固始和叶集从“两个天地”到“双向奔赴”

　　省界行 从省际边缘走向开放前沿丨一河两岸一座城

　　——固始和叶集从“两个天地”到“双向奔赴”

　　一座288米长的陈淋子大桥横跨史河两岸。河东是安徽省六安市叶集区，河西是河南省固始县。

　　“站在大桥上，每天早晨，可以看到匆匆的人群几乎都由西往东，有的拉一车竹子，驮一捆苎麻，有的提篮鸡蛋，拎着口袋……河东生机勃勃，河西萧条冷落。”1986年，河南日报推出的长篇通讯《一桥之隔两个天地》中曾这样描写过这里。

　　30多年后的今天，陈淋子大桥上热闹依旧，但与当年的景象迥然不同。记者注意到，往来的车辆中，豫S牌照、皖N牌照平分秋色。拉着原木的货车多从叶集往固始开，拉着板皮的货车则从固始往叶集送。私家车里，有上学的、上班的、购物的，每隔一会儿，还有省际公交驶过。

　　这座桥，这条河，静默无言，见证着两岸的发展，更像一位慈爱的母亲，一手牵起河东，一手牵起河西，让两地共同“拼成”一个共富样板城。

　　追赶

　　河南固始，安徽叶集。一个是“大别山门户”，一个是“安徽西大门”。虽然只有一河之隔，但资源禀赋、发展特点有很大差别。

　　自明清时期起，叶集就是皖豫边界重要的商贸集散中心，商业繁荣昌盛，享有“六省会馆”的美誉。而与其一河之隔的固始，纵有木竹、人力、山水等资源禀赋，却因落后的经济意识，像是一个待字闺中的少女。

　　孙学文老人自小在固始县陈淋子镇长大，“小时候，史河上没有桥，但叶集经济活跃，我们肩挑背扛农产品，坐船到叶集去卖。”说起当年的情景，孙学文仍然历历在目，“当时史河两岸摆渡的渡口有好几个，从河西到河东，每人每次摆渡费是两毛钱，单程需要20多分钟。”

　　随着时代发展，两岸协同发展的愿望日益迫切。1984年，打破交通瓶颈，促进两岸经济交流与融合的陈淋子大桥建成通车，从河东到河西由20多分钟缩短到几分钟。

　　一场静悄悄的追逐由此展开。

　　叶集区是华东最大的木竹集散地、中国第四大人造板生产基地。“没有一根木头可以走出叶集”，说的就是叶集板材加工产业的发达程度。瞄准叶集板材加工产业的上游，一河之隔的固始县开始释放政策优势，集中力量发展板皮产业。

　　固始县黎集镇李畈村村民彭元强是返乡创业大潮中的一员。2015年，在外打工的他决定回村开办板皮厂。得益于毗邻叶集市场的好区位，工厂从年产几十万张板皮发展到如今的500万张。“每天都有六七车板皮卖到叶集，基本不愁销路。”彭元强说。

　　被招商政策红利吸引来的还有不少叶集人。2016年，叶集人台运方看准了固始县的优质营商环境，在李畈村开办了固始县金利源木业有限公司。“试水”成功后，他又与朋友在陈淋子镇合办了河南远智木业有限公司，“厂子年产值上亿元，用工200多人，产品还出口到海外。”台运方说。

　　记者在固始县先进制造业开发区湾区园走访，发现木竹加工产业占比七成左右，基本都是叶集人在经营，带动了固始本地木竹产业发展起势。2020年，该开发区年产值近100亿元，固始成为叶集板材加工产业的主要供货地。

　　同频

　　2月28日上午11：10，省际公交驶到李畈村村口。挥手、停靠，20分钟后，李畈村村民彭泽中已经踏进了六安市规模最大的皖西农贸市场。

　　“来了老乡，今天要点啥?”问话的摊主和彭泽中是同村人，早些年结婚落户在叶集区。她说，每天光顾的客人里一半都是固始老乡，特别是3条跨省公交线路开通后，跨省出行变得更加方便。

　　虽然李畈村和叶集只有一桥之隔，但以前孩子要想在叶集入学，必须要在当地买房。如果选择在固始上学，路途更远。

　　转机出现在去年下半年。

　　2024年8月9日，国家发展改革委区域协调发展司复函同意《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》，合作区规划范围为叶集区和固始县全域，总面积3514平方公里，按照规划政策、产业协作、公共服务、生态保护和社会治理五个“一体化”思路，突出产业发展、社会事业、生态环保、社会治理等方面合作，该合作区成为中部地区省际第一个县级合作区。

　　“如今，拿着户口本就可以直接在叶集报名入学，跨省公交车通到学校门口，真的很方便!”彭泽中说。

　　共享的不只是教育资源。陈淋子镇的王小芳家里有两位老人，她对医保同城化政策赞不绝口：“过去看病要到50公里外的固始县城，如今在几公里外的六安市第六人民医院看病，也可以享受河南的医保待遇，人还没出医院大门，报销的钱就打进账户了。”

　　叶集—固始医保同城化自2024年11月25日实施以来，两地各有5家三级医院被纳入合作范畴。截至目前，已有135位参保群众受益，其中固始到叶集就医121人次，医保基金支付36.4万元;叶集到固始就医14人次，医保基金支付3.3万元。

　　“不断推动公共服务资源实现共享，目前叶集和固始已实现600余件高频次政务服务事项跨省通办，在社会治安联合治理、共享旅游资源等方面也建立起了高效的交流协作机制。”固始县政府有关负责人说。

　　共赢

　　3月1日，走进安徽省六安市叶集化工园区，一排排现代化厂房鳞次栉比，四纵四横的道路宽敞平坦，将各个功能区域清晰划分开来。

　　“园区主要聚焦精细化工和化工新材料领域，目前已签约企业10家，力争2025年化工产业产值达100亿元。”该园区应急管理办公室负责人陶擎阳颇有信心。

　　与叶集化工园区一墙之隔的就是豫皖毗邻区合作产业园，眼下，布局方案已敲定，固始县将与叶集区联合招商、抱团发力，推动新材料、智能家居两大片区实现深度融合、高水平发展。

　　还有更大的合作发展正在推进中。

　　固始县史河湾发展改革试验区党工委书记俞运科介绍，两地在叶集经济开发区和固始县史河湾试验区范围内，除了建设5平方公里的豫皖毗邻区合作产业园，还将打造一个人口超50万的新兴中等城市，携手共建豫皖边界“一河两岸”共同富裕协作区。

　　目前，固始县史河湾生态新城一期全面启动，100多套房子主体框架已完成。固始县史河湾生态新城还配套建设公园、中小学、图书馆、体育馆等公共服务设施，建成后将成为宜居、宜业、宜游的豫皖交界生态标杆新城。

　　合作的背后暗含着共赢发展逻辑。叶集区受长三角辐射带动，经济发展势头迅猛，合作动能充足。而固始具有可观的人力资源和消费市场。两地在产业上存在较强的互补关系。

　　再放眼全国，叶集、固始位于长三角一体化发展、中原经济区两大国家区域战略的交汇处，是贯通连接长江经济带、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展在大别山革命老区与淮河生态经济带的战略支点。

　　“合作有利于双方走向更大的市场。”固始县委书记杨浩威表示，随着融合发展的大力推进，固始和叶集将在错位竞争、优势互补中展现更大作为。(河南日报记者 卢松 刁良梓 赵一帆)

　　河南省台办供稿