西安数智赋能招投标改革打开发展新天地

　　如何让企业招投标更便捷高效、公共资源交易更规范透明?

　　5年多来，围绕这些问题，西安市公共资源交易中心掀起了数智赋能的浪潮，持续推进“数字+招标投标”改革。今年初，这项改革被国务院作为有效做法在全国推广。

　　“在实现招投标线上办的基础上，我们在全国率先建成智慧移动交易系统、率先推出‘暗标盲评’电子化评审系统、率先开发交易合同网签系统。”5月23日，西安市公共资源交易中心主任李积文说，“我们还将推出智能辅助招投标功能，提高专家评审的效率和科学性。”

　　作为改革的主要推动者，在2020年启动改革，计划让企业招投标实现在“指尖”办之时，李积文被很多人问了同一个问题：“为什么其他地方不开发手机APP，你却要下这功夫?”“优化营商环境，提高服务效能，不就是要站在企业的角度想问题，然后解决问题吗?”问的人多了，李积文有时不禁自问。

　　改革源于观念的转变，但要落地实施并不容易。单从技术上说，企业招投标从电脑端转移到手机端，必须要改造CA数字证书，实现无介质数字证书的互认、共享。

　　CA数字证书，相当于一个网络身份证。对于普通大众来说，最常见的CA数字证书就是网银U盾。当时，全国的招投标领域尚没有完成CA数字证书改造。

　　“数字技术日新月异，移动办公是大势所趋。要营造具有竞争力的营商环境，服务自然也得跟上‘节奏’。”基于此，西安市公共资源交易中心积极争取西安市委、市政府以及市发展改革委等部门的全力支持。2022年，西安市公共资源交易中心攻克数字证书改造技术难题，推出手机应用程序——“西安交易”APP。全国各地的企业可通过手机APP进行招标文件下载、投标文件上传、扫码加密解密、手机在线开标，用“指尖”全过程参与西安市工程建设领域的招投标事项。

　　“2024年下半年，国家发展改革委明确要求全国各地在工程建设招投标领域推动CA数字证书在全国范围内实现跨区域、跨系统的互认使用。”李积文说，“西安作为国家中心城市，提前探索形成了可供各地借鉴的经验、路径。这说明我们的预判是正确的。”

　　改革初见成效，但并未就此止步，而是乘着深化“三个年”活动的东风，层层推开：

　　在全国率先开发交易合同网签系统，实现企业签订合同“不见面、零距离、零跑腿”，合同签署时长由平均30天缩短至10天;

　　创新电子营业执照扫码认证，建立基于电子营业执照的招标投标业务办理场景，解决了企业参与招标投标跨区域登录难、企业信息核验难、申请材料繁杂等难题;

　　针对企业关注的标书评审环节，推出“暗标盲评”电子化评审系统，屏蔽投标人信息、模块化生成评审内容、随机排列评审顺序、异地随机抽取专家组，确保评审公正、公平;

　　解决评审专家“熟面孔”问题，发起成立黄河流域公共资源交易跨区域合作联盟，13个省市的45家公共资源交易中心合作共建，共享评审专家资源;

　　为降低企业招投标成本，将电子保函系统纳入公共资源交易系统，并推进担保制度改革，在西安市房建、市政、交通、水利工程项目领域全面推行“不见面开标”;

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　　“我们依托数字技术，运用系统思维，围绕‘高效、公平、公正’这一核心，发现问题、分析问题，并逐个解决。”李积文说。

　　改革的初衷是服务企业，营造有竞争力的营商环境。改革的成效如何，企业最有发言权。

　　“方便!以前一周的工作量，现在一天就能完成，还不受时间、地点的限制。”负责公司商务招采工作的富继昌表示。

　　富继昌2012年大学毕业进入建筑行业，目前任职于西安市阎良区的一家国有施工企业，经历了西安工程建设领域招投标从线下转到线上，再到可选择“指尖”操作的变革。今年4月底，富继昌与同事在西安市公共资源交易中心平台进行了一次线上投标。

　　除了便捷，富继昌认为，一系列的改革措施给企业带来的最大好处是降低了成本。“不用人跑，也不需要打印很多资料，公司的人力、时间成本都大幅压减。”富继昌说，“最重要的是，以前每投一个标，都需要按比例交投标保证金。投标次数多，会占用公司很大一部分资金。现在电子保函的推广应用，让公司没有了这方面的负担。”

　　数字技术的深度融入，在公共资源交易领域编织起一张“防护网”。眼下，西安还在进一步织密这张网。预计到今年底，西安50%以上工程建设领域招投标将实现“暗标盲评”。(群众新闻记者 杨晓梅)

　　来源：群众新闻网