“终身会长”“深夜换届”…… 行业协会岂能沦为“权力自留地”

近日，“永久会长”“深夜换届”“带病入会”这些颇具戏剧性的词汇，成了描述部分行业协会换届乱象的热门标签。本该严肃规范的换届程序，在一些协会却演变成荒诞剧，令人不禁追问：这些服务于行业的公共组织，为何成了个别人恋栈权位的“权力后花园”？

翻阅报道，乱象触目惊心。中国硬笔书法协会前主席张某某，不仅连任三届主席，违反“连任不超两届”的明文规定，退任后更获封“终身荣誉职务”，将协会视若私家领地。海南篮球协会首任会长自2015年上任便“超期服役”，去年违规连任被叫停后，换届竟陷入停滞，协会运作形同虚设。而河南硬笔书法家协会的换届则上演了一出“深夜惊魂”——原定白天的会议提前到头一天晚上，开到次日凌晨1时收场，协会内部对此各执一词：一方称是为排除异己，另一方则指为防冲击会场。最终，这场闹剧被民政部门一纸判定为无效。这些乱象的核心，是将国家为保障协会健康发展而设定的换届“规矩”，彻底当成了儿戏。

制度缘何成了“稻草人”？国家明确规定，行业协会负责人任期有限，连任不得超两届，届满必须按时换届，特殊延期最长不超一年。然而，在某些协会眼中，这些“铁规”却形同虚设。究其根源，“利益”二字是核心驱动力。一些市场化程度高、经济利益盘根错节的协会，在个别人眼中无异于“摇钱树”。中国硬笔书法协会曾因违规培训收费、滥发证书牟利被重罚并列入严重违法失信名单；海南足球协会原主席吕某当选时资格审查流于形式、秘而不宣，最终因涉嫌违纪违法被查。这暴露出候选人审核虚化、日常监督严重缺位的深层次问题。

“纸老虎式”的监管，难辞其咎。现行制度对“久拖不换”的协会，最严厉的处罚不过是年检“不合格”，缺乏强制注销等刚性约束。这种疲软的问责，如同吓唬人的纸老虎，变相纵容了乱象的滋生蔓延。同时，协会内部民主决策机制失灵，“清官难断家务事”成了最好的挡箭牌，使得社团丧失了自我革新、吐故纳新的内在动力。

破局之道，在于让规矩真正硬起来，让协会领导岗位的“活水”自然流动起来。首要之务是强化党建引领，激活行业自律。将党建工作深度嵌入协会治理的骨髓，通过科学有效的机制，确保协会在正确的轨道上运行。河南硬笔书法家协会在上级党组织指导下成立临时党支部推进换届，正是此路可行的明证。同时，设立专门的自律机构，实施严格的信用评价与惩戒措施，方能营造风清气正的换届生态。

其次，必须扎紧入口，建立穿透式的任职监管体系。推行“资格联审”机制，建立清晰明确的负责人任职负面清单——年龄超70周岁、纳入失信名单、5年内受到刑事处罚或党纪重处分、未过“冷却期”的离退休干部等，一律挡在门外。这如同在权力入口处筑起一道“防火墙”。

最后，监管需要长出“牙齿”，彻底消除规则执行的模糊地带。民政等监管部门应细化换届流程标准，对逾期未换届的“僵尸协会”敢于亮剑，采取包括强制注销在内的严厉措施。借鉴部分地区提前介入指导、重大活动备案、“销号管理”等行之有效的做法，让规则不再是墙上的摆设。

◎程泽林

来源：大江网