为民办实事 国动显担当丨从“沉睡空间”到“活力资源”：无锡人防工程的破旧立新之路

人防工程，既是国防体系的重要组成部分，也是城市治理与民生服务的重要载体。在江苏无锡，一批早期建设的防空洞与现代小区人防车位，正经历着一场从“战备储备”到“民生服务”的深刻转型。这座城市通过对人防工程“旧”与“新”的精准施策，走出了一条“平时好用、战时管用”的高质量发展之路。

旧工程新治理：早期人防工程“安心退役”

走进位于无锡市中心地下的解放环路人防工程，昏暗的灯光与斑驳的墙面诉说着它近半个世纪的历史。这座建于上世纪70年代末的“地下城墙”，见证过“深挖洞”的岁月，也曾在和平时期化身地下通道、健身房、小商品市场服务市民，如今已步入“退役”之年。

“早期人防工程结构老化、战备功能弱化，已成为城市安全的潜在隐患。”无锡市国动办相关负责人介绍，以解放环路工程为例，其砖混结构存在安全隐患，且位于城市主干道下方，一旦发生塌陷后果不堪设想。

如何对待这些完成历史使命的“老兵”？无锡的选择是科学、环保地让其“安心退役”。采用流态固化土回填技术，既消除了主干道路面坍塌风险，也为未来地下空间二次开发留有余地。截至2025年11月，这项总回填量达6.45万立方米的工程已完成六分之五。

旧工程的“退”，是为了城市更安全的“进”。它卸下了战备重担，其地面出入口却被改造为公安、城管执勤岗亭，继续在城市治理中发挥“余热”。这种处置，不仅是对早期工程的“温柔告别”，更是对城市可持续发展理念的生动诠释。

旧资金新监管：小区人防车位租金“阳光运行”

如果说老旧工程的回填是“破旧”，那么遍布住宅小区的新建人防工程，则面临着如何“立新”的课题——让其从“停车的空间”，转变为有持续生命力的“社区资产”。在无锡，遍布住宅小区的现用人防工程，正通过制度创新与数字赋能，焕发新的生机。

过去，小区人防车位租金由物业公司代管，资金使用不透明、维修保障难落实。无锡市国动办联合住建、纪委监委等部门，推动建立银行专户监管机制，实现租金“单独列账、专款专用”。目前，全市近900个小区开设了人防维修资金专户，缴存率超80%，资金余额近8000万元，为人防设施的维护更新提供了坚实保障。

“租金单独列账触及了部分物业的利益，但我们通过专项整治与法律手段，坚决推进到底。”无锡市国动办主任缪学军介绍，这场改革成效显著：不少小区地下人防工程消防、通风设施设备得到了及时维护更新，实现了人防车位租金“取之于民、用之于民”的良性闭环。未来还将联合街道、住建部门建立常态化监管机制，并开发“e泊人防”系统，实现车位出租、租金缴纳全程公开透明。

旧场景新担当：数字化赋能“平战结合”

从防空洞到智慧人防，无锡的探索并未止步于资金与工程本身。依托“灵锡”App打造的“人防应急智能导引系统”，已成为市民获取人防地图、知识查询、应急导航的“指尖工具箱”，实现了从“战时防护”到“平时服务”的功能拓展。

“从早期防空洞到现代智慧人防，从单一战备功能到多元民生服务，无锡始终紧跟城市发展脉搏。”无锡市国动办表示，未来将继续推动人防工程在停车、应急、社区服务等场景的深度融合，让“沉睡”的地下空间真正“活”起来。

从解放环路早期工程的科学回填，到小区人防车位租金的规范管理，再到“灵锡”系统的智能导引——无锡人防的实践，不仅是对“旧”问题的精准破解，更是对“新”治理模式的积极探索。变化的是工程形态、管理手段与服务模式；不变的是“人民防空为人民”的初心。在这一“破”一“立”之间，无锡为全省乃至全国人防工作的高质量发展，提供了可资借鉴的生动样本。

来源：新华报业网