从“通关提速”到“产业提质”的跃升

　　从“通关提速”到“产业提质”的跃升

　　——太原海关铜精矿监管改革赋能山西铜产业集聚发展纪实

　　隆冬时节，晋南大地瑞雪纷飞，山西方略保税物流中心却是一派火热景象。铁路站台一侧，一列来自哈萨克斯坦、满载铜精矿的货运列车缓缓驶入，这是山西北方铜业有限公司今年进口的第1737车铜精矿，累计到货量已突破11万吨。不远处，一辆辆满载经海关验放铜精矿的重型货车络绎驶出，直奔下游生产企业。滚滚车轮接棒远道而来的“钢铁驼队”，在这个冬天源源不断奏响山西铜产业高质量发展的时代强音。

　　如何实现铜精矿监管“通得快、管得住、扶得好”?太原海关通过流程再造、智慧监管、链式跃升作出了有力回答。

　　口岸通关跑出“加速度”

　　在海关总署支持下，太原海关携手乌鲁木齐海关，针对以保税物流方式经铁路进口的铜精矿，创新实施“口岸+目的地”联合监管模式。货物在入境口岸完成放射性检测后，即可转运至山西方略保税物流中心，一站式完成抽样检测、固废排查等其余检验检疫流程。叠加“保税仓储”“随用随提”政策，形成“进口矿源评估+卸装全程视频监控+保税仓储+海关现场抽样+实验室检测+综合评定放行”的监管闭环。

　　依托山西方略保税物流中心，企业可根据生产节拍“多批次、小批量”灵活提货，海关提供“7×24小时”预约查检服务，确保“货到即检、合格即放”，大幅降低企业物流成本、堆存成本和资金占用压力。

　　“每年光是口岸堆存这类费用就能省下2000多万元，还能带动整条铜产业链增值20亿元以上。”山西北方铜业有限公司进出口部部长孙武军感慨地说，“现在每批货物的口岸滞留时间减少3到5天，口岸通关环节缩短至30小时内，货物随用随提，公司资金周转压力缓解了不少。”

　　织密风险防控“安全网”

　　“我已核对本批货物的报关单信息并制定好取样方案，现请你按指令从不同吨袋中钎取68份样品。”太原海关所属临汾海关查检科科长宋芳正通过远程视频监控平台下达抽采样指令，并实时调取企业的报关数据进行核对。10余公里外的铜精矿查检现场，佩戴5G智能终端的查检科关员李聪，随即依据指令启动机械化钎样作业。

　　“自动采样车解决了冬季铜精矿冻结取样难题。”李聪表示，原需依靠人工甄别的固体废物排查工作，如今被辐射探测与激光光谱分析技术相结合的固废排查仪替代，检测更快速、结果更精准。

　　改革越深化，风险防控越要一丝不苟。太原海关以智慧海关建设和“智关强国”行动为抓手，运用大数据等科技手段赋能风险防控。搭建智能管理系统，对铜精矿运输、到货等环节进行全流程数据跟踪，精准掌握货物情况;依托远程视频监控平台可视化动态监管铜精矿查验过程，打破地域限制，兼顾监管效率与严密性;构建大数据监控分析模型，实现货物通关全过程风险监测与预警，提高风险识别准确性、及时性;推动方略保税物流中心重点监管区域视频监控全覆盖，持续加固智慧化防线。

　　创优服务赋能产业链

　　太原海关将进口铜精矿联合检验试点转化为吸引产业集聚的“强磁场”，带动临汾初步形成年集散货值超26亿元的铜产业集群，以侯马为中心的铜加工贸易集散中心地位日益稳固。

　　“截至目前，方略保税物流中心进出口额超30亿元。自试点业务开展以来，方略进出口额稳步提升，今年前11个月在全国85个保税物流中心中排名第14位。我公司下一步将继续借联合监管东风，聚焦铜产业链，推进海外仓布局和资源整合，进一步拓展铜精矿等大宗散货进出口通道，实现贸易便利化与经济效益双提升。”山西陆港综保区投资建设有限公司负责人邢彬表示。

　　依托山西北方铜业有限公司年产20万吨阴极铜的原料优势，侯马市正着力打造集供应、贸易、加工、研发于一体的铜产业基地，建设以超高纯铜为特色的铜基新材料集聚区。临汾市开展“铸链、强链、补链”精准招商，引导贸易、物流、结算等配套生产性服务业集聚回流，将坚实的产业基础转化为强劲的外贸竞争力。

　　从“通关提速”到“产业提质”，一项改革激活了一条集外贸、冶炼、研发、加工于一体的完整产业链。随着政策叠加与服务升级，太原海关助力山西融入“一带一路”、打造内陆开放新高地的步伐更加稳健。

　　本报记者李若男 通讯员宋芳 李宁

　　来源：山西新闻网-山西经济日报