以科技创新支撑引领“十五五”能源转型高质量发展
以科技创新支撑引领“十五五”能源转型高质量发展
——《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》解读
2025年7月，习近平总书记在我省考察时强调，要加快绿色低碳技术攻关，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，着眼高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，合理开发利用煤层气，构建新型能源体系。党的二十届四中全会擘画的“十五五”蓝图，对新型能源体系和能源强国建设作出顶层部署。省委十二届十一次全会作出“大力推动能源转型”的决策部署，强调要扛牢保障国家能源安全政治责任，持续深化能源革命，加快探索能源转型升级新路径，着力提供综合能源解决方案，推动我省从煤炭大省向能源强省转变。经省委省政府研究，近日，我省出台《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。省科技厅党组书记、厅长陈望远在接受记者专访时表示，《实施意见》围绕落实重大使命任务，立足我省实际，以全链条创新驱动为核心，形成支撑新型能源体系的系统性解决方案，为能源转型高质量发展注入科技动能。
聚焦使命任务
以科技创新加快推进能源转型
党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，赋予我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、能源革命综合改革试点等重大使命任务。陈望远表示，在“十五五”开局起步的关键时期出台《实施意见》，是省委省政府贯彻落实习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务的实际举措，是深化能源革命综合改革试点，持续推进“五大基地”建设，加快建设新型能源体系的重大行动，也是集聚国内外创新资源，系统提升我省能源领域创新体系整体效能的顶层制度安排，对更好发挥科技的战略先导地位和根本支撑作用，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力具有十分重要的意义。
《实施意见》将省委十二届十次、十一次全会关于能源转型的部署全面体现为重点任务，突出能源科技创新的全链条体系化设计，将全面深化改革贯穿全文，推出一系列创新举措。重点把握三个方面。一是坚持问题导向，突出前瞻布局。聚焦解决能源转型急需关键核心技术问题和体制机制障碍，立足夯实基础、塑造优势、支撑长远的基本定位，进行系统谋划和前瞻布局，抢占未来能源科技制高点。二是坚持系统思维，注重统筹协同。以推动科技创新和产业创新深度融合为主线，强化部门协同，加强项目、平台、资金、人才等创新资源的统筹配置，一体贯通基础研究、技术攻关、成果转化布局，提升创新体系整体效能。三是坚持深化改革，强化精准施策。立足资源禀赋、产业基础和科研条件，按照“稳中求进、先立后破”的原则，注重运用改革办法破解体制机制障碍，突出技术布局与政策措施的合理性、精准性和适配性，为能源科技创新增动力、激活力。
《实施意见》的核心目标非常明确，“十五五”期间，构建具有山西特色的能源科技创新体系，在能源重点领域取得一批关键核心技术、核心装备和重要部件的重大突破，累计产出100项以上标志性科技成果，到2030年能源技术合同成交额突破500亿元，进一步突出企业的创新主体地位，既立足当下破解瓶颈，又着眼长远布局未来。
构建创新生态
全链条发力激活转型动能
近年来，山西省在能源领域科技创新跑出了“加速度”，取得了“新突破”，涌现出“煤海蛟龙”、全球最快升负荷的循环流化床调峰系统、T1000级碳纤维材料、首套极地新能源系统等一大批标志性科技成果。为加快推动科技创新和产业创新深度融合，推动实现“两个攀升”，去年以来，省委省政府加强顶层设计，深入开展专题调研，多次召开常委会、专题会、研讨会，广泛征求高校、科研院所、企业等各方面意见建议，积极探索能源转型新路径，进一步找准能源科技创新的主攻方向。《实施意见》按照煤炭采掘、煤炭灵活高效发电、现代煤化工、新能源、智能电网等9条能源转型新路径体系化布局了33个方向100余项重点科技攻关任务，形成了覆盖能源生产、转换、输送、消费全链条的技术体系，积极抢占能源科技创新制高点，打造能源科技创新策源地。
科技成果转化是将科学技术转变为现实生产力的重要途径。《实施意见》着力建设成果转化基地，针对转化链路中的堵点、难点，进行体系化布局，有组织推进科技成果转化。今年，我省将开展推动科技成果转化的专项行动，深化职务科技成果单列管理改革，完善成果转化尽职免责机制，搭建全过程成果转化服务平台，建立企业、高校院所与政府部门的联动机制，对重点单位进行服务包联，及时跟踪重大科研项目进展，建立场景发布机制，常态化组织科技成果路演和供需对接。2026年省级财政科技计划预算新增投入将主要用于促进科技成果转化，设立科技成果转化基金，解决科研人员长期以来“不敢转”“不会转”“没钱转”的问题。
“当前，我省企业R&D经费的投入占全社会比重已经达到83%，是科技创新的主体。加快能源科技创新，企业是主力军，必须打头阵。”陈望远认为，《实施意见》从发挥龙头企业引领作用、加强科技型企业梯度培育、加强企业主导的产学研深度融合等方面，提出支持企业牵头组建创新联合体、完善省属企业科技创新考核机制、大型科研仪器开放共享等13项任务，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
强化保障支撑
多要素协同护航转型征程
为保障各类技术布局的有效实施，《实施意见》更加注重政策措施的精准性和适配性，通过进一步深化科技体制机制改革，强化创新资源的统筹配置和创新力量的协调组织，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，从政策、产业、人才等多方面发力，构建起全方位保障体系，为创新活动保驾护航。陈望远表示，我省即将出台的省科技计划管理办法和科技攻关项目管理办法，最大的变化就是科技攻关的组织模式从以往“分散式”研究变成“链式”攻关，更加聚焦使命任务，强调“自上而下”和“自下而上”相结合组织重大技术攻关。基础研究也是改革的一个重要方面，将更加强化目标导向的基础研究。
平台是科技创新的物质支撑。《实施意见》加强了对省级创新平台体系建设的顶层设计，也将按照国家部署开展平台清理规范，制定“白名单”制度，建立以任务为导向、以项目为载体的平台支持机制，强化考核评价结果运用，引导各类平台聚焦我省产业发展关键需求开展协同攻关，提升创新平台整体效能。
人才是第一资源，创新驱动的实质是人才驱动。按照省委“1+N”人才政策，将强化能源领域战略人才力量建设，对符合条件的能源领域创新人才在职务晋升、职称评审、省级重大人才项目中予以优先支持，其中特别重视青年科技人才的培养，对优秀青年科技人才团队建立长周期稳定支持机制。
能源转型是习近平总书记和党中央赋予山西的使命任务，在推进中国式现代化山西实践中，科技创新是贯穿始终的主线。《实施意见》的出台将有力提升我省能源科技创新能力和水平，加速破解能源转型中的技术瓶颈，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，助力我省从煤炭大省向能源强省转变。
本报记者沈佳
来源：山西新闻网-山西日报