1500岁韩城古城的专属“护身法”
韩城，这座承载着1500余年历史文脉的古城，自1986年被列为国家历史文化名城以来，始终在保护与发展的命题中探索前行。
2025年12月1日，《渭南市韩城古城保护条例》(以下简称《条例》)正式施行。半年多来，韩城以法治之力守护千年文脉，在古建保护、基础设施完善、文化传承创新三个维度协同发力，让古城既留住历史韵味，又焕发时代生机。
摸清家底，织密法治防护网
古城保护，始于家底清、底数明。早在2002年，韩城便启动了古城区域内古店铺、传统建筑及古街道的普查登记与造册建档工作，对38座古街房建筑群、165院古民居建筑群、2条古街道、4条古巷道实施分类挂牌保护。
2019年，韩城市委托西安建筑科技大学建筑设计研究院启动历史城区潜在历史建筑调查，最终确定第一批87处、第二批53处历史建筑保护名录，分别于2019年12月和2021年7月对外公布。在此基础上，《韩城老城区历史建筑保护利用与修缮技术指导手册》《韩城老城区历史建筑传统营造要素参考图集》相继编制完成，为历史建筑的保护修缮提供了技术依据。
保护有了章法，管理便有了底气。《条例》明确要求建立古城日常巡查管理制度，并将其纳入城乡社区网格化管理、城市管理综合执法体系。
“我们实行分片定岗，采取定点值守加动态巡回检查模式，每日全覆盖穿梭在古城街巷。”6月25日，韩城市城市管理执法大队大队长杜鹏说，自《条例》实施以来，一线执法人员累计上门宣传1200余家次，整改出店经营、乱贴乱画等市容问题410余处，劝导督促2处违建自行拆除。
在机制层面，韩城市于2019年成立历史文化名城保护事务中心。“历史文化名城保护事务中心实行全域每日巡查，严格落实‘巡查发现、及时处置、限期整改、复核销号’闭环管理模式。”韩城市历史文化名城保护事务中心常务副主任杨建锡说，“目前，我们已逐渐探索形成与多部门联动巡查、协同处置管理难题的管理机制。”
内外兼修，古城宜居更宜游
“过去，古城基础设施薄弱，每逢大雨，南关片区积水，陵园坡泥水冲刷路面，街巷满是泥水，出行极为不便。”6月25日，在古城生活了四十多年的王英群告诉记者。
古城保护，既要守得住历史风貌，也要装得下现代生活。为此，《条例》专门规定，要健全古城地下管网，配套完善公共服务设施。以此为遵循，韩城系统推进古城基础设施改造：陵园坡完成综合治理，彻底解决泥水冲刷问题;南门区域雨污分流改造到位，积水、污水难题得到根治。即将实施的古城历史文化街区保护提升工程，内容包括7处历史建筑保护修缮、10处传统风貌建筑修缮，以及供水管道改造、雨污分流改造、电力管线入地、燃气管线入地等基础设施提升项目，同时配套口袋公园、街巷广场建设。
“此外，今年我们还将重点推进古城交通综合治理。通过前期逐户走访摸排，充分梳理居民出行需求，目前已初步拟定机动车分时段、按号牌通行的管控方案。”杨建锡说。
“现在巷道常年干净清爽，日常出行舒心不少。”王英群说，“如今，谁家打算修缮老宅，都会主动先去街道咨询报备，按流程完成审批，不再随意改动古建样貌。古城环境焕然一新，往来游客也多了。”不久前的端午节假期，韩城古城累计接待游客17.24万人次，同比增长117.37%;实现旅游综合收入0.79亿元，同比增长162.71%。
以用促保，以活化传承文化
保护不是封存，传承需要活化。近年来，韩城坚持“保用结合、以保促活”，在保持历史建筑外观风貌的基础上，丰富业态，让老建筑重获新生。天桥商场、火烧房等历史建筑被活化利用，融入现代商业与文化生活。
丁家中医馆便是典型案例。这座位于金城大街71号的老宅，坐东朝西，现存商用街房7间2层，建筑主体结构保存完好，是二十世纪八十年代后期韩城民居建筑样式的典型代表。“如今，这里既是我们正在经营的中医馆，也是一处可供游客‘阅读’的历史建筑。我们觉得建筑得有人气、有功用，才算真正‘活’着。”6月25日，丁家后人丁勋说。
在非遗保护领域，韩城现有非遗项目91项，其中国家级3项、省级13项;设立16家非遗工坊，带动近千人就业。古城景区的国潮非遗集市上，文创手作、韩城剪纸、社火表演轮番上演。研学体系也在不断完善——韩城设置剪纸、花馍制作、米醋酿造等20余项体验课程，在古城“韩情脉脉”“学巷米醋”等非遗工坊，经常能看到来自全国各地的学生开展课题研究。
古建保护有法可依、风貌管控有章可循、活化利用有路可通……《条例》实施半年多来，韩城古城保护正逐渐从法治“破题”过渡到全面“解题”。
“古城保护是一项系统工程，必须树牢‘一盘棋’思想，持续推动严格执法与宣传引导同向发力，加快构建‘党委政府统筹、专家学者赋能、干部群众参与’的协同保护格局，切实用法治力量守护千年文脉。”韩城市副市长叶鹏说，“下一步，韩城将持续攻坚古城风貌整治，深化常态化执法监管，深耕文化传承与活化利用，让这座千年古城在新时代持续焕发生机与活力。”(群众新闻记者 梁少飞 通讯员 荣佳玉)
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