产业政策

　　《指导外商投资方向规定》具体体现了中国政府对于外商投资的产业政策，将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

　　1、属于下列情形之一的，为鼓励类外商投资项目：

　　*农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；

　　*高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；

　　*适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；

　　*新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；

　　*能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；

　　*法律、行政法规规定的其他情形。

　　2、属于下列情形之一的，为限制类外商投资项目：

　　*技术水平落后的；

　　*不利于节约资源和改善生态环境的；

　　*从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；

　　*属于国家逐步开放的产业的；

　　*法律、行政法规规定的其他情形。

　　3、属于下列情形之一的，为禁止类外商投资项目：

　　*危害国家安全或者损害社会公共利益的；

　　*对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；

　　*占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；

　　*危害军事设施安全和使用效能的；

　　*运用我国特有工艺或者技术生产产品的；

　　*法律、行政法规规定的其他情形。

　　4、鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施（煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等）建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。

　　5、产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额占其产品销售总额70%以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。

　　6、对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件；其中，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的，可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。

　　关于服务业领域开放，中国政府采取先行试点、后规范发展、逐步扩大的模式。根据中国经济发展水平和加入世贸组织的承诺，已开始有序地开放银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、运输、会计、审计、法律等服务业领域。