市委六届十一次全会召开

　　8月31日，中国共产党漯河市第六届委员会第十一次全体（扩大）会议召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委九届十次全会精神，以“四个全面”战略布局为总引领，对我市全面从严治党工作进行总体部署，动员全市各级党组织和广大党员干部提高认识、真抓实做，扎实推进全面从严治党，为深化六项重大攻坚任务、推动富民强市加快发展提供坚强保证。

　　全会由市委常委会主持。市委书记马正跃讲话。

　　曹存正、王惠、余丰立、李亦博、胡杰、孔祥智、蒋志安、高喜东出席会议并在主席台就座。

　　全会审议并原则通过了《中共漯河市委关于推进全面从严治党的实施意见》，审议通过了《中国共产党漯河市第六届委员会第十一次全体会议决议》。

　　马正跃在第一次全体会议上作了讲话。他指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政、管党治党的新思想新论断，形成了“四个全面”的战略布局，明确了从严治党“八项要求”，为新形势下全面从严治党提供了遵循、指明了路径，极大促进了党风政风好转，开创了党的建设新局面。省委认真贯彻落实中央精神，严格落实党的建设主体责任，扎实推进党的建设各项任务，取得了积极工作成效。省委九届十次全会审议通过了推进全面从严治党的《若干意见》，成为我省全面从严治党的重要指导和工作遵循。按照中央和省委的决策部署，近年来，市委始终坚持党要管党、从严治党，把抓好党建作为重大政治责任，狠抓理论武装，加强领导班子和干部队伍建设，注重抓基层打基础，持续加强和改进作风，锲而不舍加强反腐倡廉建设，营造风清气正的良好环境。为深入贯彻落实中央精神和省委部署，进一步推进全面从严治党，市委专门召开这次全会，审议全面从严治党《实施意见》，对我市全面从严治党工作作出部署，以此为标志，我市将构成全面落实“四个全面”的完整布局。

　　马正跃对《实施意见》作简要说明后，就贯彻落实中央和省委精神、推进我市全面从严治党工作，讲了三点意见：

　　一、提高认识，强化自觉。

　　马正跃指出，中央提出全面从严治党，表明我们党对新形势下党的建设规律、治国理政规律有了新探索新认识新创见，彰显了管党治党的坚强决心和坚定信心。省委对全面从严治党进行总体部署，表明省委贯彻落实中央精神，推进全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全市各级党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，自觉坚定地贯彻落实全面从严治党各项要求。全面从严治党，是协调推进“四个全面”战略布局的政治保证，对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着方向指引和政治保证的重要作用。全面从严治党，是新形势下管党治党的总方略，为我们解决自身存在问题、提升管党治党水平指明了方向。全面从严治党，是推动富民强市加快发展的迫切需要。当前，漯河发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段，迫切需要通过加强党的建设提供坚强保证。

　　市委、市政府作出抓好六项重大攻坚任务、实施经济发展突破的部署后，经过全市上下的共同努力，六项攻坚取得了明显的阶段性成效，但深化六项攻坚作为一项战略任务，实施起来需要一个过程，我们要在现有基础上谋求更大成果，仍需付出艰辛努力。特别是今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，保增长的任务十分艰巨。目前，我们正根据漯河所处的发展阶段，深入谋划“十三五”时期经济社会发展。无论是立足当前攻坚三季度，确保全年目标任务圆满完成，还是着眼“十三五”持续深化六项攻坚，推动富民强市加快发展，归根结底都需要发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员干部的先锋模范作用，带领全市人民攻坚克难、真抓实干。只有坚定推进全面从严治党，才能不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发广大党员干部的干事创业热情，保持和提升来之不易的良好发展态势，更好地推动富民强市加快发展。

　　二、全面从严，真抓实做。

　　马正跃强调，全面从严治党，既要把中央“八项要求”、省委“七项任务”全面贯彻落实好，又要结合漯河实际，拿出有效措施，真管真严、敢管敢严、长管长严，真正使管党治党各项任务落到实处。第一，坚持统筹推进。全面从严治党是一项系统工程，涉及方方面面，首先要在“全面”上下功夫。要全覆盖。把全面从严治党要求覆盖到党的各级组织，覆盖到各级党员干部。要全方位。把全面从严治党贯穿于党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各个方面，体现到教育、管理、监督的各个环节。要全过程。党建工作重在细节、重在过程，必须全程盯紧，尤其要注重从平时预防抓起，坚持抓早抓小、抓苗头抓源头，对那些行之有效的管党治党措施，要一以贯之抓下去，使其常态化、制度化、全程化。第二，坚持从严要求。全面从严治党，“全面”是基础，“从严”是关键。标准要严。无论是对明文规定的党规党纪，还是长期形成的优良传统和工作惯例，各级党组织和党员干部都必须严格遵循和执行，以此规范和约束行为。措施要严。从严管党治党，不仅要有严的标准，更要通过严的措施，对各级党组织和各级干部严教育、严要求、严管理、严监督、严追责，一个节点一个节点抓，一件小事一件小事抓，一个环节扣着一个环节抓，由浅入深、由易到难，循序渐进、驰而不息，就一定能够收到实实在在的成效。纪律要严。各级党组织和党员干部都要增强纪律意识，自觉严格遵守党规党纪。坚持不懈地抓好政治纪律、政治规矩教育，引导党员干部将党章党规党纪的各项规定内化于心、外化于行。查处要严。坚持以零容忍的态度惩治腐败，加强案件线索排查，加大案件查办力度，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。第三，坚持问题导向。要聚焦全面从严治党方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，深入查找我市全面从严治党需要解决什么问题，明确采取哪些措施解决问题，特别要抓住基础性、制约性、牵动性环节，以重点领域和关键环节的突破带动党建水平全面提升。全市各级党组织要把坚持问题导向，作为落实管党治党要求的重要举措，着力查找问题，制订针对性强的整改落实措施，明确一个阶段需要着力解决的重点问题，确保办一件成一件。

　　三、明确责任，强化保障。

　　马正跃强调，落实好全面从严治党各项任务，关键在于严明责任、强化措施、狠抓落实。各级党组织要加强组织领导，摆上重要位置，精心组织实施，切实把从严治党的责任始终扛在肩上、抓在手里、落实在行动上。要严格落实责任。各级党委（党组）要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实党建工作主体责任。要健全责任考评体系，严格责任追究，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，对落实不力、出现重大问题、严重失职的要严肃问责。各级领导干部都要严格要求自己，以身作则、率先垂范，争当“三严三实”的好干部，争做“守纪律、讲规矩、正作风”的表率。要带头接受群众和社会监督，养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯，树立遵规守纪的良好形象，当好全面从严治党的“领头雁”。要注重搞好结合。全面从严治党要与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市统筹推进，与“三严三实”专题教育统筹推进，与经济建设中心任务统筹推进。当前，要把攻坚三季度、保持好态势作为阶段性中心任务，团结带领广大党员干部群众凝心聚力、克难奋进，全力打赢保增长攻坚战。

　　在全会分组讨论后召开的第二次全体会议上，马正跃就贯彻全会精神、做好当前工作提出要求。

　　马正跃指出，贯彻落实全会精神：一要抓好学习宣传。把全会精神传达到广大党员干部，把思想统一到市委决策部署上来。新闻宣传部门要抓好会议精神的宣传，营造良好舆论氛围。二要研究贯彻意见。各级党组织要紧密结合各自实际，认真研究制订推进从严治党的具体意见和措施，增强贯彻全会精神的针对性和创造性。三要细化分解任务。根据全会确定的从严治党任务特别是市委《实施意见》，进一步细化任务、明确分工，把各项任务分解到具体的责任单位。四要确保落到实处。各级党组织要切实履行主体责任，完善工作机制，狠抓任务落实，党员领导干部要带头学习领会、带头贯彻落实，推动管党治党各项任务有效落实。

　　马正跃指出，今年以来，面对复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压力，全市各级、各部门认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、进中提升总基调，以深化六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，以“三严三实”专题教育为动力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，统筹推进改革发展稳定各项工作，全市经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，各项建设事业取得新的成效。下一步，要按照市委、市政府部署，全力抓好各项重点工作落实，努力保持良好发展态势。

　　一要抓好经济运行。现在距年底只剩4个月时间，各县区、各部门要按照全市经济运行工作会议部署，对照现在工作推进情况，认真进行盘点分析，特别是查找存在的薄弱环节和差距，对运行好的方面、好的指标，采取有效措施保持良好态势，差的方面、差的指标，更要研究拿出突破办法和措施。尤其要坚持把扩大有效投资作为应对严峻形势保增长的重要举措。一方面持续抓好年初确定的重点项目建设，保持时序进度，确保完成投资量；另一方面，抓住国家发行专项建设债券的重要机遇，谋划和上马一批新的基础设施项目，通过项目拉动有效投资，支撑经济平稳运行。

　　二要抓好安全生产。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，按照省委、省政府“三查三保”活动部署，牢固树立安全发展理念，进一步做好安全生产工作。要在前一阶段排查的基础上，全面开展安全生产大检查，深入排查各类安全隐患，落实整改责任和措施，直至彻底消除隐患。要突出抓好危化品、易燃易爆物品等重点行业领域和人员密集场所等重点部位的安全监管，尤其要加大对食品企业、化工企业生产经营的安全监管力度，采取有力有效措施，加快薄弱环节整改。要强化责任落实，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，严格实行责任追究，严防各类事故发生，为全市经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

　　三要抓好“两城同创”。当前，我市“两城同创”进入关键阶段，各级、各部门要以临战状态和决胜姿态，切实把创建工作抓紧抓实抓好。要全面整治、持续整治，围绕“七小”门店、农贸市场、建筑工地等考评十大否决事项，围绕老旧小区、城乡接合部、铁路沿线等重点区域，围绕市容市貌、交通秩序、夜市摊点等关键环节，重拳出击、严管严治，全面提升。同时健全长效机制，强化常态管理，通过实施城市网格化管理等措施，推动城市管理由突击向常态转变，实现全区域、全天候、全方位有效管理。要加大宣传教育引导力度，动员广大群众投身“两城同创”，进一步形成全民创建、合力创建的工作局面。

　　四要抓好专题研讨。目前，“三严三实”专题教育正在分层面组织进行第二次专题学习研讨。开展以“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”为专题的学习研讨，总的要坚持严的标准、严的要求，突出问题导向，务求研讨实效。要在认真学习的基础上，重点组织好研讨，各级领导干部要切实把自己摆进去，见人、见事、见思想，既要谈认识与体会，又要查问题与差距，还要讲思路与打算，使集中研讨的过程成为互相启发、形成共识、取长补短、共同提高的过程。同时要认识到研讨不是目的，关键在于解决问题，要坚持问题导向，把存在问题查准摆实，列出问题清单，制订整改措施，明确整改时限，确保整改到位。要坚持以上率下，示范带动。市委常委班子率先开展学习研讨。各级党委（党组）要切实履行主体责任，安排好专题学习研讨有关工作，党委（党组）主要负责同志 要切实承担起第一责任人的责任，班子成员要通过抓好自身学习研讨，带动、指导、督促分管领域党组织的学习研讨。

　　五要抓好社会稳定。各级、各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任制、部门责任制和责任追究制等制度；各县区、各单位“一把手”要负总责、亲自抓。要强化综合治理，认真听取群众利益诉求，切实帮助解决困难和问题。要守住稳定底线，通过扎实有效的工作，确保全市社会大局持续稳定，确保不发生赴京进省大规模集聚上访，确保国家和省重大活动期间不发生来自漯河的干扰。

　　参加全会的有：市委委员、市委候补委员；不是市委委员和市委候补委员的市人大、市政府、市政协领导同志，漯河军分区司令员，市中级人民法院院长，县委书记、县（区）长，经济技术开发区、西城区管委会主任，市委各部委主要负责同志，市直正县级单位党政主要负责同志，各人民团体主要负责同志，漯河职业技术学院、漯河医学高等专科学校党政主要负责同志，市属重点企业主要负责同志，驻漯正县级单位主要负责同志等。