根据市委统一部署，2018年11月1日至12月31日，市委第三巡察组对原中共邵阳市委台湾工作办公室(邵阳市人民政府台湾事务办公室，以下简称“原市台办”)进行了巡察。2019年3月6日，市委第三巡察组向原市台办反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将我办巡察整改情况报告如下。
一、组织整改落实情况
原市台办班子高度重视市委第三巡察组反馈的意见建议，将巡察整改作为一项重大的政治任务来抓。一是加强组织领导，层层压实责任。成立了以市委办副主任(原市台办主任)戴代军同志为组长、市对台事务服务中心主任(原市台办副主任)姚敏同志为副组长、原各科室科长为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由原经济科科长张海涛同志为主任，原综合科科员宁晋丰同志为联络员，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。二是明确目标任务，细化整改措施。针对28项具体问题进行了专题研究，制定了整改任务清单，明确了责任人、整改时限、进度安排。三是加强督查检查，注重标本兼治。戴代军同志对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，姚敏同志指导科室各项具体整改工作，各科室对各个整改问题逐个落实责任。在整改过程中，坚持把整改与改进工作作风、提高工作水平紧密结合，整改成果常态化。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题
1.学懂弄通做实有差距
(1)具体问题：学习不够到位。十九大召开后，原市台办中心组仅于20l7年12月27日组织1次专题学习，且未严格按照“六个环节”的要求开展学习讨论。
整改情况：严格遵守理论学习制度，4月22日再次组织全办干部职工再次学习十九大会议精神，会后每个干部职工将自己的发言整理成文字材料。整改期间，除参加三次市委办中心组学习外，我办组织了额外3次学习任务，每次都按照“六个环节”的要求开展了讨论，认真做了笔记。
(2)具体问题：留“迹”不留“心”。满足于抄笔记、留痕迹，存在为学而学的思想。在巡察组组织的党的十九大精神和党建知识考试中，全办7人有6人不知道十九大提出的全面依法治国总目标。
整改情况：在入脑入心上下功夫。组织原台办全体干部职工专题学习研讨了习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神;组织了十九大报告测试、党建知识测试、涉台知识测试等三个测试，测试结果在办内进行了通报。
(3)具体问题：学思践悟有差距。个别党员干部在撰写学习十九大精神心得体会时抄袭网络文章。
整改情况：开展谈心谈话，提高思想认识。主要负责人对抄袭网络文章的同志进行了一对一谈话，让该同志充分认识到问题的严重性并重写了十九大学习心得。同时，要求全办干部职工自觉端正学习态度，禁止任何抄袭行为，今后一经发现，将点名道姓通报批评。
2.贯彻落实中央、省委、市委对台工作重大战略部署有差距
(4)具体问题：认识不够到位。原市台办领导班子及干部职工对党中央新时期对台工作战略部署不够熟悉。
整改情况：一是抓政策落实。持续推进台湾居民居住证办理及服务工作。截至2019年4月20日，累计为208名在邵台胞办理了台湾居民居住证。向各县市区转发了省台办《关于为台胞申办台湾居民居住证出具证明的通知》，并进行指导，进一步打通台湾居民居住证使用中“最后一公里”问题。深入台企调研中央“31条”、省“59条”惠台措施落实情况，以及企业生产经营存在的困难。围绕乌兰副书记在省实施中央和省惠台措施工作推进视频会议上的讲话精神，协同邵阳经开区，组织市直相关单位对全市企业铁路物流需求情况进行摸底调研，为我市优化货运结构、降低企业物流成本提供参考依据。二是抓理论学习。专题学习研讨了习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，入脑入心。三是抓工作计划。对标习近平总书记关于对台工作重要论述，制定了2019年全市对台工作计划，在邵台经贸文化交流合作方面做了细致安排。四是抓重点任务。将围绕交流项目做优做细服务，为邵台两地经贸文化交流开拓新空间。
(5)具体问题：工作落实不够有力。2017年初，原市台办计划向省台办申报省级海峡两岸交流基地，以增加我市对台工作的特色和亮点，但因准备不充分，沟通衔接不够，使得该项目至今未建成。
整改情况：先后两次赴省台办了解我市省级海峡两岸交流基地审批进展，加快了审批进度。
3.意识形态责任制落实不够到位
(6)具体问题：没有按要求把意识形态工作纳入领导干部述职报告。对意识形态领域风险点，特别是对台宣传工作风险隐患的研判、形势通报、督查考核不够。
整改情况：3月和5月分别召开两次会议，对2019年一、二季度对台工作进行了研判。
(7)具体问题：对网络管理和运用重视不够。以原市台办名义注册开设的“邵台情”微信公众号信息发布量偏少，更新迟缓。
整改情况：加大对台宣传力度。3月6日开始整改以来，坚持在指定的网络媒体和微信公众号上发布信息每周不少于2篇，共发布了34篇。
(8)具体问题：制度建设不到位。没有出台相应的信息发布编辑、审核、管理制度，编辑、审核、签发人员职责不够明确。
整改情况：补齐制度“短板”。制定了《市台办互联网平台信息发布管理办法(试行)》，明确了采编、审核、签发人员的职责，加强了互联网信息发布管理。
(二)政治建设有缺失，班子作用发挥不够充分
1.“四个意识”树得不够牢
(9)具体问题：政治站位不够高。原市台办对中央对台工作方针政策和工作部署认识不够深刻，主动将工作放在两岸“大交流、大合作、大发展”中思考谋划不够。注重交流的多，经贸搭台的活动开展得少，经贸活动地域特色不够突出，全市台企发展数量不够理想。
整改情况：提高政治站位，提质提量拓展邵台经贸文化交流活动不放松。3月，委派同志赴广东省台商聚集区进行招商，争取来邵投资意向，未来将继续在对台经贸文化交流合作上下功夫。
(10)具体问题：班子引领作用不够。有“船到码头车到站”的想法，存在求稳怕乱的思想，工作中只求完成上级规定的工作任务。
整改情况：原班子成员在学习巡察反馈会议精神的会上面对全体干部职工进行自我剖析，自我加压，承诺在新的工作岗位上锐意进取，强化责任担当，诚恳接受各方监督。
2.党内政治生活不经常、不规范
(11)具体问题：组织生活重形式、轻实效。2018年原市台办党支部虽每月召开支部会议，但会议内容基本上是简单的学学文件，没有开展深入的学习与讨论。
整改情况：多措并举，强化学习型党组织建设。一是高度重视，以上率下引领学。原班子成员以身作则，示范带动，每次学习都做了大量笔记，深入领会文件和讲话的精神。二是突出重点，紧扣主题深入学。例如，在市委办组织集体学习《进一步严明纪律“约法三章”》等三个文件后，原市台办再组织全办在职干部职工集体学习一次，每个人都表态发言。三是学考联动，树立榜样推动学。组织了十九大报告测试、党建知识测试、涉台知识测试等三个测试，对内通报了测试结果，推动形成了爱学习、勤学习、善学习、比学习的争先创优氛围。
(12)具体问题：民主生活会存在走过场现象。2017年，原市台办领导班子民主生活会，查摆问题避重就轻，开展相互批评辣味不足，以希望、建议代替相互批评现象较突出。
整改情况：“重温”民主生活会。班子成员在3月11日召开的学习巡察反馈会议精神的会上，带领干部职工重温2017年民主生活会整改情况，深刻反思、认真剖析自我，听取批评意见，诚恳接受大家监督。在3月的党风廉政例行谈话中，原班子成员约谈三名同志时紧扣巡察反馈的意见，直面问题、不遮不掩，谈出了辣味。
3.民主集中制执行有偏差
(13)具体问题：主要负责人未落实末位表态制。2017年10月16日原市台办召开办务会讨论一名公务员转正问题，主要领导率先发言定调。
整改情况：强化权力运行监督。原班子成员在今后的工作中，将认真贯彻民主集中制、健全完善“三重一大”事项决策程序，加强痕迹管理以及对“一把手”“两个不直接分管”“末位表态”制落实情况的自我监督和自我检查。
(14)具体问题：以全体干部会议代替班子会议决策。2016年、2018年原市台办在向上级推荐两名同志职务晋升时，没有坚持领导班子会议讨论决策，而是召开全办干部职工大会讨论，存在过分民主、集中不够的倾向。
整改情况：与第(13)项问题一同整改。原班子成员在新岗位上将坚持和运用好民主集中制、“三重一大”事项决策程序，做到“四个服从”。
(三)组织建设不完善，基层建设虚化弱化
1.基础工作不扎实
(15)具体问题：2018年党支部会议记录本上，关于党员住址、文化程度等内容均有缺失。2015年至2018年办务会记录本，使用可拆卸的活页式记录，脱落现象严重。
整改情况：对脱落、破损的书页进行加固和修复，确保会议记录完整，并于3月11日起使用符合规范的会议记录本。
2.党员管理失位、缺位
(16)具体问题：退休党员管理不到位。原市台办党支部共有6名退休党员，部分退休党员很少参加党支部的会议和活动。
整改情况：“三步走”理顺党组织关系。一是完善党员信息。对支部党员信息进行了一次详细摸底并登记在册。二是应规范党员管理，清理“口袋党员”，让党员的党组织关系应转尽转。先后多次与市委办机关党委汇报，按照市委办机关党委意见，将6名退休党员转入市委办老干支部统一管理;将2名在职党员的党组织关系转入市委统战部党总支;将1名流动党员的党组织关系转至其户籍所在地党支部，并告知其本人。三是建立党员台账，妥善管理。指定熟悉党建业务、政治素质高的1名同志负责台账管理工作，让台账有人管、管得好，确保党员党组织关系管理规范。
(17)具体问题：流动党员管理有缺失。流动党员姜喆于2010年8月将组织关系挂靠在该支部后长期在外工作，从未按时参加支部组织的党员教育学习活动。
整改情况：3月15日，已将其党组织关系转至其户籍所在地党支部，并告知其本人。
(18)具体问题：民主评议党员不严谨。2018年2月，原市台办党支部召开2017年度民主评议党员会议，会议记录没有记录对某同志进行民主评议，但“民主评议党员登记表”却显示测评结果为“优秀”等次。
整改情况：首先进行自查。经查，该问题确属民主评议党员会议记录不详实。其次，主要负责人对做会议记录的同志进行了谈话，要求其进一步强化工作责任意识，进一步提升工作水平。2月22日，原市台办支部召开组织生活会，严格按程序进行民主评议，做好了详实的记录，并将相关资料统一整理归档由专人保管。
(19)具体问题：党费收缴不规范。原市台办2017年4月和11月的党费收缴日期均为双休日，涉嫌未按时缴纳党费。
整改情况：经自查，该两次党费收缴情况属实，党费也收缴到位，但操作不规范。其次，严格落实党费收缴规定。整改以来，每月“主题党日”活动当天统一收缴党费，及时登记在《党费登记专用账簿》。
(四)针对作风建设不严不实，日常管理偏松偏软的问题
1.“四风”问题依然存在
(20)具体问题：作风不够实。原市台办领导班子成员呆机关时间较多，到基层调研偏少，2017年下基层调研时间不足60天，但在向市纪委、市委组织部、市直机关工委汇报《2016年度领导班子民主生活会整改方案落实情况》时，称“2017年，办领导深入基层调研指导共65天”。
整改情况：推进学习型党组织建设，改进工作作风。一是勤走访。整改以来，原班子成员按照市委办工作安排，先后多次到北塔区、新邵县、隆回县等地深入贫困村、台胞台企。二是抓重点。聚焦脱贫攻坚工作与中央、省惠台措施落实情况等两项重点工作，做好走访调研记录。三是破难题。对下基层走访调研遇到的难题进行认真研究，以解决问题的成效增强调查研究的实效。如，4月下旬走访某台企后，针对其物流运输诉求，我办协同市直相关单位举一反三，对全市企业铁路物流需求情况进行摸底调研，推动调研成果转化运用。
(21)具体问题：存在形式主义。原市台办某领导落实市委“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动图应付、走过场。
整改情况：与第(20)项问题一同整改。班子成员将在新岗位上认真调研，坚持不懈践行党的群众路线，杜绝“走马观花”、“规定路线”，切实把调研作为联系群众、发现问题的重要途径，作为谋划工作、科学决策的重要依据，作为落实整改、推进各项工作的重要抓手。
2.队伍管理从严要求存在差距
(22)具体问题：领导示范作用不够。巡察组11月19日对原市台办上下班作风纪律进行突击检查，全办7人有4人未按时到岗，其中包括2名班子成员。
整改情况：整改期间，原班子成员对全体干部职工多次强调了严守工作纪律的重要性，并以身作则，自觉接受各方监督，起了示范带动作用。全办干部职工也严格执行工作纪律，按照作息时间到岗到位，整改期间没有发生违纪违规行为。
(23)具体问题：规章制度落实有差距。原市台办虽制定了一系列的规章制度，仅只是写在纸上、挂在墙上，没有很好的落实到行动上。
整改情况：重新梳理了现存制度，与市委办的各项规章制度并轨。目前，完善了考勤和请销假等5项制度，废止了基层联系点制度等10项原台办对内管理的工作制度。下一步，将学习市委办重要规章制度，认真遵照执行。
(五)落实全面从严治党责任不力，资金管理存在廉政风险
1.“两个责任”没有压紧压实
(24)具体问题：领导认识不够高。主要领导没有将管党治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，没有认真地履行第一责任人的责任。
整改情况：原班子成员将在新的岗位上协助市委办主要领导落实从严治党各项任务。一是增强责任意识，将继续把开展党建工作摆在重要位置，增强主动意识。二是层层压实责任，积极构建一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。三是强化日常监管，加强思想教育，提高党风廉政谈心谈话的实效。
(25)具体问题：廉政谈话重点不突出、针对性不强。原市台办每季度开展的廉政谈话，指出的问题基本上是业务工作的不足，讲要求基本上是提希望。
整改情况：进一步加强了廉政谈话力度，不留情面、“辣味”足。3月19日，原班子成员与3名同志进行廉政谈话，针对各方面存在的问题提出了批评和要求。被谈话对象对存在的问题照单全收，能深刻反省并加以改正，谈话产生了实效。
2.财务管理不规范，存有明显漏洞
(26)具体问题：财务人员配备不到位。2016年以来，原市台办没有安排专业财务人员做账，而是由外聘人员负责，所做账目并未主动交给市财政局会计核算中心核算，财务管理存在一定风险。
整改情况：财务工作正在向市委办移交，移交期间，原台办工作人员按照市委办财务要求做好了财务管理工作。
(27)具体问题：专项资金使用不规范。
整改情况：整改以来，加强自我管理、自我监督，至今也没有专项资金开支。财务移交至市委办前后，也将严格按照“三重一大”以及相关要求，严格专项资金使用审批程序，确保规范使用，不出问题。
(28)具体问题：管理有漏洞。原市台办近年来在外事接待中，购酒、用酒没有具体的购领台账，也没有领用审批手续和接待清单，存在较大的廉政风险。
整改情况：建章立制，加强管理。建立了《市台办公务接待酒、礼品购入及领用台账》和《烟酒礼品领用审批单》，将严格遵照审批程序领用礼品。
三、继续深化后续整改
通过巡察整改，原市台办深刻认识到，目前整改取得的成效是阶段性的，与市委的要求、市委办和群众的期待还有一定的差距，需要常抓不懈。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，严格遵守市委办各项工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减、坚持不懈，持续自我加压，进一步落实好各项整改措施，确保改彻底、改到位，取得长久成效，推动全市对台工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-5450490;邮政信箱：中共邵阳市委大院7号楼205室;电子邮箱2472424609@qq.com。
中共邵阳市委台湾工作办公室
2019年5月6日
主办单位：邵阳市人民政府台湾事务办公室
华夏经纬网制作
