惠台政策促融合，融合发展助脱贫

　　——2020落实惠台政策助力同步小康推进年综述

　　2020年，是“十三五”收官之年，也是贵州脱贫攻坚、全面小康社会的决胜之年，省台办、省发改委、省农业农村厅围绕中心，服务大局，凝心聚力，以落实中央及贵州系列惠台措施为抓手，以推进黔台农业合作为途径，以助力脱贫攻坚为目标，在全省开展“2020落实惠台政策助力同步小康推进年活动”(以下简称“推进年”)。一年来，克服新冠疫情和两岸关系复杂严峻双重影响，省台办发挥组织、指导、管理、协调全省涉台事务的工作职能，全面推进系列惠台措施贯彻落地，重点关注涉农惠台措施的落实落细。期间两次集中调度，督导12家与涉农台企发展联系密切的省直部门，汇总编印《台胞在黔投资工作生活服务指南》等。涉及的40余家省直相关部门认真对照职能梳理系列惠台政策措施、开展贯彻情况自查、细化落实细则、梳理工作亮点，汇总落实案例、设立服务窗口，共同形成贵州服务台商台企的良好格局。在全省集中精力、汇聚资源进行农村产业革命助力脱贫攻坚的时代背景下，增进了省直部门涉台事务参与度，更加了解了台湾精致农业的发展优势和广阔前景，更加主动支持贵州涉农台资企业发展。为“十四五”期间深入推进黔台农业合作营造了良好氛围，奠定坚实基础。

　　务求实效，超前谋划，推动黔台农业合作思路活

　　贵州与台湾纬度相当、地形相似、气候相近。贵州良好的生态环境和优美风光是发展精致农业难得的基础条件，是台湾农业从业者拓展事业的最佳选择地。台湾精致农业发展领先，是贵州发展农业农村性价比最高的榜样借鉴，也是近年来推动黔台产业合作的的优先方向。“推进年”期间，省台办、省农业农村厅与相关部门一道，持续发力，务实推动“推进年”各项的工作内容，推动贵州农村经济结构变革。

　　一是超前谋划，统筹推进。省台办、省农业农村厅在总结“十三五”黔台农业合作基础上，共同印发《深入推进黔台农业合作工作方案》，力争在“十四五”期间，实现黔台农业合作质量不断提高、领域不断拓展、规模不断扩大，打造黔台农业合作升级版。提出了在产业、规模和措施上的总体目标，明确了大力发展贵州优势特色产业、全力深化黔台农业科技合作、不断创新黔台农业合作模式、继续深化黔台农业经营合作、丰富黔台农业合作载体、畅通黔台农业合作渠道等大力促进贵州12大优势特色农业全产业链发展的六大重点任务。二是积极汇报，争取支持。在省政协与省政府专题协商会上，省台办周素平主任以“加强黔台农业合作，推动贵州农村产业转型升级”为题做专题汇报，会后，省政府采纳专题汇报意见建议，督促解决提及的相关问题，并已由省投促局牵头落实。三是围绕主体，开展培训。2020年省农业农村厅公布的10个贵州省农民教育培训示范基地，台企贵州黔仕宝生态产业有限公司、凯里云谷田园有限公司两家涉农台企上榜。8月25日，省台办主任周素平、副主任李静、省科技厅副厅长安守海、省农业农村厅副厅长肖荣军共同为贵州黔仕宝公司授牌。今年，贵州黔仕宝生态产业有限公司完成“高素质农民培训”200人次。凯里云谷田园有限公司自2014年以来已培训近3000人，2020年受疫情影响培训120人。四是科研合作，提质增效。6月海峡两岸农业科技股份有限公司铜仁分公司成立，承包石阡知青茶园建立茶业生态全营养栽培管理技术种植、创新工艺加工科研试验基地。9月“华南农业大学(石阡)茶产业发展中心”设立，进一步为当地茶产业发展提供有力的科技支撑。贵州现代物流产业集团与台湾华信创新顾问公司农产品产地预冷、特级保鲜及冷库设计建造等方面开展合作，并委托编制以《贵州省农产品冷链体系规划》。五是线上线下，招商推介。受新冠疫情和两岸关系动荡形势双重影响，“2020年贵州•台湾经贸交流合作恳谈会”被迫停办，省台办始终坚持“交流不能断，交情不能淡”的理念，于7月17日与省投促局联合举办“2020黔台经贸交流合作视频会议”，邀请岛内工商协会、企业界代表百余人共同连线，首次以视频会议方式打通黔台两地经贸交流。11月13日，省农业农村厅在厦门举办以“山海心连•一路向黔”为主题的贵州特色农业产业招商推介会，共邀请了101家企业，其中台企14家，会上，共达成签约项目12个，签约金额近5亿元。贵阳市台办运用视频会议方式继续举办“第七届筑台两地都市现代农业交流活动”，以平台增进情感，凝聚发展力量，持续推进筑台农业合作。六是台媒参与，直播互动。10月，“走向我们的小康生活”大型直播活动期间，两岸知名网络媒体人及全国著名广播主持人走进贵州特色扶贫点，述说贵州脱贫攻坚故事。省台办特地安排两岸媒体人走进习水县同民镇台企旺伯火龙果园，一起“坝坝会”，宣传涉农台企发展成果，感受当地干部、企业、群众致力脱贫攻坚的心路历程，引起广泛共鸣。

　　5年来，省台办与省农业农村厅、省科技厅等相关部门积极推动黔台农业产业合作，赴台农业团组占到赴台经贸交流团组4成，新增涉农台资企业就占到存续农业企业的9成。台商深耕贵州，孕育出火龙果、无患子、茶叶、百香果、生姜、马铃薯、蝴蝶兰等诸多“金种子”，设立6个“黔台农业合作示范基地”，挂牌两家“贵州省农民教育培训示范基地”，黔台农业合作处于历史最好时期。

　　主动服务，积极支持，助力涉农台企发展举措实

　　让台胞逐步享受与本地居民同等待遇，台资企业在贵州的时代机遇中获得实实在在的发展，是省台办持之以恒推动的重点工作。“推进年”活动期间，省直相关部门、各级台办与涉农台企加强联系，主动服务，积极给予台商、台企在政策、项目、资金、服务等方面优惠和支持，帮助涉农台资企业度过难关，获得发展，共同促进黔台两地农业产业进一步融合。

　　一是走访企业,深入调研。4至5月，省台办、省发改委、港澳台侨与外事委员会的同志与政协委员一道，在省政协孙诚谊副主席率领下，深入贵阳、黔南、黔东南、安顺、黔西南、遵义等市(州)的台资企业(其中农业企业占9成)，了解黔台产业合作、台企发展及贵州“64条措施”贯彻落实情况，形成视察报告上报省委。9月，省台办与省农业农村厅分别前往黔南州、黔西南州、黔东南州对涉农台资企业情况进行专题调研，走访了六家“黔台农业合作示范基地”，了解企业经营状况、经济效益、存在的困难问题、带动产业发展和周边农民发展等情况。全省各地台办走访台企320次，其中联合走访77次，收集意见建议38个，处理完成37个，台资企业走访全覆盖，企业经营状况及存在问题全掌握。二是守望相助，共克时艰。年初，新冠疫情骤然爆发，全省各级台办坚持不漏一企不漏一人，稳定台胞情绪，引导台胞台商配合当地疫情管控，全省台胞及台资企业职工未发生新冠确诊病例。及时解决台企口罩、防护服、帐篷、消毒水等防疫物资及用工难等问题，保障涉农台企在4月初全部复工复产。同时，在黔台胞台企也用实际行动诠释“两岸一家亲”，自愿捐赠折合人民币179万余元，其中涉农台企捐献了鸡蛋、大米、水果、食用菌、油、生姜抑菌用品等农产品，有力支援了湖北及贵州“战疫”一线。三是积极协调，纾难解困。各地台办积极协调相关部门，切实帮助涉农台企解决发展中遇到的困难问题。如，遵义帮助绥阳特力根生物科技有限公司向农业农村部办理肥料登记证备案，目前进入田间测试数据收集阶段。邀请农技专家对同富农业公司猕猴桃病虫害防治进行技术指导，套种桃树、李树减少损失，免费提供60亩辣椒种苗。协调凤岗鼎嘉茶叶有限公司办理茶厂环评手续、专用变压器、搬迁电缆及水管、涵洞及排水沟、厂房建设用地、建设工人及建筑材料等问题，并解决扶持资金70余万元。协助遵义众亿蟾王有限公司参加“辣博会”、“黔货出山风行天下”、“遵义优品”等展会，拓展企业销售渠道;六盘水积极协调金融机构帮助贵州吉园生物科技有限公司解决融资问题;安顺帮助关岭(顺天堂)药业有限公司协调解决500万元贷款。解决合方圆台湾精致农业园项目涉及林业用地、项目拓展等问题。组织贵州黔棠姜生物科技有限公司参与商务部、国台办组织的“台资企业拓内销”云推介对接活动;黔西南州帮助贵州焱宏科技有限公司流转土地扩大芒果种植，协调划拨土地解决生产用房和冷库建设。解决天宝祥茶叶加工厂茶青原料问题。推动黔台农业科技有限公司贞丰分公司沙坪火龙果因资金链断裂长期停滞问题;毕节帮助台企黔港牧业有限责任公司整修生产线等。全年帮助协调企业相关案件纠纷9件，调处结案率达90%。周素平主任亲赴独山协调青龙农林公司与当地纠纷事宜。四是引导发展，规避风险。在安全生产方面，汛期期间各地及时指导和帮助涉农台企注意防灾减灾，应对水患对农作物生长影响及安全生产问题，如贵州钏泰农业科技发展有限公司火龙果基地、贵州焱宏焱宏科技有限公司芒果基地、贵州龙耀农文旅开放有限公司百香果及澳洲龙虾养殖基地的水灾处理得到台商好评。在债务风险方面，及时提醒涉农台企注意防范发由融资、借款引发债务风险影响企业正常经营。在维护社会稳定方面，引导涉农台企防患与本地关联农户产生纠纷引发的群体性事件。在法律意识方面，组织全省台商台企收看“大陆营商法律环境大讲堂”8期，增强法律意识，遵纪守法发展。

　　5年来，省台办与省直20余家部门发挥职能作用，持续开展以“走访台企、助推发展”为主体的系列活动，结合贵州发展战略，一年一主题，重视解决台资企业的困难问题，共同支持和服务在黔台资企业。“十三五”期间，全省共协调处理50余件台资企业信访投诉，共给予台资企业110批次，10.2亿元资金扶持，其中涉农台企获得60批次，有力支持了涉农台资企业发展。

　　融合发展，增进认同，参与决胜脱贫攻坚成果显

　　2020年，贵州曾经的66个贫困县全部脱贫摘帽，贵州消除了区域性绝对贫困，成为党和国家事业大踏步前进的一个缩影。贵州涉农台资企业积极响应脱贫攻坚号召，积极推动“龙头企业+合作社+农户”模式与当地融合发展，解决当地农民就业，带来实实在在的收入提升。在贵州与全国同步全面小康的道路上，贡献了贵州台资企业特别是涉农台资企业的辛勤努力。

　　一是传播精致农业理念。近年来，省台办、省农业农村厅挂牌6家“黔台农业合作示范基地”，以点带面向本地干部群众展现台湾精致农业理念。如，贵州钏泰农业科技发展有限公司种植的红心火龙果，产品通过瑞士SGS认证，475项指标全部零检出，高于出口欧盟标准，花青素高于国内标准2.5倍，产品供不应求，是台湾高品质农业代表;安龙贵州金蕙花卉发展有限公司引种的台湾蝴蝶兰，因本地气候条件等因素，产出的蝴蝶兰有的优于台湾产地。外销日本、韩国、荷兰、越南等国及港澳地区，是目前贵州唯一花卉及其种苗出口基地，是台湾工业化农业的代表。凯里云谷田园是集生产、科研、科普、展示、休闲、观光为一体的全国第一个农业旅游综合体，荣获贵州省省级重点龙头企业、贵州省十佳农业园区、贵州省十佳农业旅游景区等多项荣誉，是台湾农旅文融合发展的代表。二是丰富贵州农产种类。台湾农业从业者在独特多元的农业生产条件下进行台湾农业品种贵州本地驯化，成功培育出二十余种适应贵州自然条件的优良品种。如，台湾台一集团在贵州罗甸种植的百香果经过脱毒培育，对土壤和后续生产无影响，符合贵州大生态产业发展方向。贵州百特亚农业科技有限公司，试种成功金盏花、永久花、德国洋甘菊等12种香料植物，有望成为当地第二个农业支柱产业，芳香产业正在贵州兴起。台江腾博农业发展有限公司种植的马铃薯，经过选育脱毒栽培，不仅产量高，且一年两季，填补市场空档期。安顺合方园农业发展有限公司培育的水果西红柿也可以与全国产区实现季节差，产品市场看好等。三是带动当地农民增收。涉农台资企业积极推动“龙头企业+合作社+农户”模式，解决当地农民就业，带动农民创业，给农民带来实实在在的收入提升。如，贵州百特亚农业科技有限公司每日聘用当地村民近百人工作，其中一半以上为贫困户，每日人均收入近百元;凤岗鼎嘉茶叶有限公司收购全村900余户茶农夏秋茶，亩均增收2000元，提供65户贫困户采茶就业岗位，厂区提供30个稳定就业岗位;习水旺伯火龙果生态有限公司带动两个村1081户发展，户均增收3千元，120户脱贫;钏泰农业科技发展有限公司固定用工60人，季节性用工120人，熟练工人每人每天可收入400元;安龙金蕙发展有限公司带动700户农民人均增收1.5万元;黔棠姜生物科技有限公司今年带动农户新增种植面积35000亩小黄姜，解决1000多人就业，实现种姜人均增收800多元。

　　5年来，贵州作为全国脱贫攻坚的主战场，全省上下尽锐出战，“牢记嘱托，感恩奋进”，一举解决了困扰贵州千年的贫困问题。各级台办同志亦坚守脱贫攻坚一线，奋力前行，以推进黔台农业产业合作助推脱贫攻坚的实绩诠释了对党的绝对忠诚，不辜负习近平总书记和党中央的殷切希望。

　　庚子年尾，在新的历史交汇点上展望未来五年，如何切实贯彻十九届五中全会及省委十二次八次全会提出的优先发展农业农村，如何运用台湾精致农业比较优势促进贵州农业换道超车，如何推动黔台农业产业融合发展，将是贵州对台经济工作需要认真思考，努力推进的重点问题。省台办、省发改委、省农业农村厅将持续互动，开拓创新，砥砺前行，深化黔台两地农业全产业链合作，助力贵州乡村振兴，推进贵州与台湾经济社会融合发展。