政务服务“加速度”，营商环境“新动能”

湖南日报·新湖南客户端记者 金慧 通讯员 宋彬彬

从准备开工资料到项目扎实推进，一家企业在长沙县能节省多少成本？

在《长沙县深化“放管服”改革提高建设项目审批效率实施方案》中，已经计算得明明白白：一般社会投资工程建设项目审批时限压缩40%、工业投资工程建设项目审批时限压缩45%。

这样的提速，不仅降低了经济成本，还节省了时间成本，让企业能腾出更多精力和时间抓生产、抢订单。

近年来，长沙县着力优化营商环境，有效整合审批资源，推动跨层级、跨区域、跨部门事项整合，形成多主体联动协调的一体化运行机制，全力推进审批工作“瘦身”提速。

优化机制，跑出审批加速度

桩机起落、吊臂升降、车辆来往穿梭……6月11日，走进位于长沙县黄兴镇的湘西花垣十八洞产业园项目现场，记者看到一片热火朝天的建设场景。项目进度如此高效，得益于长沙县政务服务中心为保障项目早施工、早投产，主动为企业减负，提前核发了正负零以下施工许可证。

在星沙，这并不是特例。审批服务小组主动服务建设项目，提前介入、靠前服务早已成为常态。

“我们项目年前就开始了开工前的准备工作，目前一切都进展顺利。”服务好不好，项目负责人的感受最深：“相关部门的快速高效服务，让我们对未来的发展更有信心！”

曾几何时，工程建设项目审批环节多、流程长，有时因一项审批事项未能及时安排，导致拉长项目前期准备时长。长沙县通过大批量减少审批要件、大幅度压缩审批时限，不断提高企业和群众办事便利度，促进了工程建设项目加速建设，为项目早竣工、早投产提供有力的保障。

“加速度”的背后是一系列改革举措的合力之功。除了出台《长沙县深化“放管服”改革提高建设项目审批效率实施方案》，长沙县还对“建设用地规划许可证”实行“线上申报、线上办理、线上领证”，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计审查，施工图审查时限，让备案时限一路“狂飙”，从法定的“13+5”个工作日压缩至“7+2”个工作日。

此外，长沙县还推出“一张表”申报、“一条龙”审批、“一次办”办结，将项目前期阶段所需的17项资料精简为9项，在县政务大厅设置“工程建设项目集中审批区”，组织8个审批部门集中审批、联合会办、挂图作战，并创新推出“水电气报装、外线审批”和“厂房验收、不动产登记、政策兑现”2个“一件事一次办”，申请材料份数减少13份。

服务为先，打造服务新特色

如果想要从事二手车经营，多少天能完成登记注册到市场备案的一系列事项？长沙县的答案是2个工作日。

“所有手续，2天一次办结，赞！”在长沙县政务服务大厅一次性提交材料之后，市民王先生两天便完成了新设二手车经营主体的相关事项。如此顺畅的体验，正是长沙县持续推进“高效办成一件事”的生动注脚。

去年，长沙县出台《长沙县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》，推动跨层级、跨区域、跨部门事项整合，形成多主体联动协调的一体化运行机制。

如今，全县已实现“就业”“社会保险”“退休”“企业用工”“员工保障”“军人退役”6个“一件事”在全省率先落地，省市发布的29个主题式、套餐式场景应用全部上线。率先全市落地市县联动“新设二手车经营主体”一件事，将“企业登记注册”（县级权限）和“二手车经营主体及二手车交易市场备案”（市级权限）合二为一，群众在县级政务服务大厅一次性提交材料，通过“一网通办”平台在线流转至市级进行备案审核，2个工作日即可办成“新设二手车经营主体”事项，跑动次数及时长减半。

拓展“一件事”服务领域，延伸“一件事”服务链条是进一步提升服务效能，不断优化营商环境的必然要求。通过梳理整合各类审批服务事项，再造审批流程，长沙县创新推出“制造业”“外贸”“会展办展”等9个特色“一件事一次办”事项。同时，有机结合“跨域通办”，与江苏省江阴市等10省51市、县、区签署“跨域通办”合作协议，率先全省探索“政务晓屋”应用，进一步突破空间壁垒、权限制约，长沙县特色“一件事”在全国250余个地区可查可办。

不仅如此，以“办事像网购一样方便”为目标，长沙县拓展线上“一件事”应用场景，258个“一件事一次办”事项在湖南省政务服务旗舰店、“湘易办”APP上线，并通过“在星沙”APP推出“按主题办事”专区，接入34个主题2378个事项。联合自贸临空区依托“区块链+行政审批”信息化平台，推出“园区服务码”和“企业专属码”，企业扫描服务码即可“一码下单，立享服务”。

“高效办成一件事”是政府优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。推动“高效办成一件事”的过程，也是推动政府换位思考的过程。透过“高效办成一件事”系列举措，不论是关于企业还是关于个人的“一件事”，记者发现，长沙县都是从企业和群众视角寻找改革发力点。

来源：新湖南