连续两年位居先进县榜首 湖南县域经济发展“尖子生”，为何是浏阳

文/黄婷婷

2006年，全国百强县市名单中，首次出现浏阳，当时位列第92位。此后，浏阳在全国百强县市榜上不断向前迈进。

近日，中共湖南省委县域经济工作协调小组发布《关于2023年度全省县域经济高质量发展分类考核评价情况的通报》，对全省20个县域经济先进县予以表扬，浏阳连续两年位居第一。

县域经济“尖子生”，为何是浏阳？

耐心浇灌，“产业森林”崛起

在浏阳经济技术开发区，产业的集聚，在纵横交错的道路名称中展露无遗。

健寿大道、健康大道、康平路……2021年，康立人生产总监李振第一次来浏阳，看到路牌，意识到“来对了”，这正是企业找寻的生物医药产业集聚区。

2020年末成立的北京康立人医疗科技有限公司，是一家专注于脊柱健康领域的医疗器械企业。

初创企业来浏阳，同样得到了园区的热情接待介绍。3年来，康立人从零开始，专注研发设备，提供脊柱健康整体解决方案，目前自主研发颈腰椎脊柱无创减压系统、3D等速核心肌力测试与训练系统等产品15款，销售额突破2000万元，成为业内令人瞩目的“新星”企业。

与企业同耕耘、同成长，是浏阳培育产业的一贯做法。

生物医药产业成长性较慢，但发展潜力大。1997年立园的浏阳经开区，起步不算早，引不进“大树”，便将目光投向初创的“好苗子”。

由几家企业扩张到280多家企业，由几款化学仿制药增加到800多个品种，其中23个品种全国销量前三，11个单品年销过亿元……浏阳经开区已成为湖南最大的生物医药产业集聚区。

耐心浇灌下，“好苗子”不断扎根，“产业森林”已然崛起——

以浏阳经开区为经济发展主阵地，浏阳生物医药、电子信息、智能装备制造、休闲食品百花齐放，正加快构建“2+2+N”现代化产业体系，即打造电子信息、生物医药（大健康）2个千亿级，烟花爆竹、智能装备2个五百亿级，以及若干百亿级产业。

如今，电子信息成为湖南信息产业重要基地，药用辅料、烟花爆竹分别跻身国家级、省级中小企业特色产业集群，智能制造成为全省先进制造业重要力量……浏阳连续7年跻身全国工业强县前15强。

一股创新的力量，也从“产业森林”中喷薄而出。

湖南金阳烯碳新材料有限公司，从一“出生”，便打上了新质生产力的烙印。

2016年，国家发改委发文明确，将石墨烯作为战略性新兴产业加以重点支持。同一年，湖南长铜铜业有限公司（现湖南湘贤科技有限公司）主动转型，成立金阳烯碳，闯入新材料“赛道”。

“我们研发改良生产工艺，在保证石墨烯表面形态完整的同时，将成本降低了20%。”7月12日，金阳烯碳副总经理刘思说，公司的石墨烯材料，已广泛运用到电池、轮胎、护腰、涂料等产品，“高不可攀”的“新材料之王”，正走入寻常百姓家。聚焦新质生产力，筑牢工业“压舱石”，浏阳县域经济不断向高处攀登。2023年，浏阳县域经济与社会综合发展排名跃居全国百强第五位。

锐意改革，市场活力迸发

“项目去年5月开工，建设仅1年多时间，今年三季度即可交付使用。”7月12日，华实半导体新材料研发及测试生产基地项目，园林、铺装等均已完成，室内装饰进入收尾阶段。中建五局三公司该项目总工程师瞿隽说，总投资25亿元的重大项目，建设如此顺利，离不开浏阳市及经开区政府各部门的细致服务与大力支持。

工程建设项目投资大？浏阳推出“最省钱的工程建设项目审批服务”，为不同类别项目提供“免申即享”的减免报建费用。园区招商引资项目城市基础设施配套费、政府购买施工图审查服务费等均有减免，全力助企降本增效。

项目行政审批时间长？去年5月，浏阳经开区实行“一枚印章管审批”，将涉及企业开办、工程建设等6个业务部门的17枚公章，“瘦身”成1枚行政审批专用章。

新章启用的第一张营业执照，被湖南中岸生物药业有限公司领走。“厂房从签约到建设再到投入生产，一般需3至5年，在园区审批流程方面的支持和简化下，我们只用了2年多。”中岸生物总经理凌同说。

政务服务的“快速度”，牵动着项目落地的“快速度”。今年上半年，浏阳275个项目累计完成投资324.91亿元，占年度计划投资的62.86%。185个新建项目已开工116个，开工率62.7%。

“无改革、不浏阳”。率先开展“最多跑一次”、湘赣边区域“跨省通办”、集体土地入市、花炮企业规划用地“定量不定点”等首创性改革试点……浏阳形成“改革集群”，为县域经济社会发展积蓄了动力，释放了活力，营造出浏阳重商、亲商、安商、富商的创业环境。2023年浏阳营商环境工作在全省86个县（市）中排名第1。

每个月18日，是浏阳的“企业家接待日”，浏阳市委书记、市长、副书记、常务副市长轮流接待企业家。自2022年5月以来，已累计帮助企业解决问题120余个。

停车难，影响餐饮企业营业。浏阳当即协调交警灵活执法，用餐高峰期停车不贴条，浏阳“烟火气”不断升腾。

农户土特产，农产品检测难。浏阳为小作坊提供上门检测服务，打造出区域农业公用品牌“围山鲜”，助力浏阳“山货出山”……

“烟花是浏阳的名片，现在浏阳还有张更闪亮的名片，是良好的营商环境。”湖南九典制药股份有限公司董事长朱志宏说。

浏阳给民营企业献上最高的礼遇和敬意，民营经济也成为浏阳县域发展中的“主力军”和“稳定器”——民营企业占全市企业总数90%以上，民营经济为全市贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收，形成了“9996”民营经济新格局。

“营商福地看浏阳”金字招牌，吸引更多发展要素流入与集聚浏阳。今年上半年，浏阳新引进项目57个，其中10亿元以上项目7个，新引进“三类500强”项目3个（包含经开区）。

乡村振兴，撬动“美丽经济”

“暑期周边游，我被浏阳的民宿‘硬控’了。”7月，夏日游不断升温，在不少社交平台上，浏阳的“宝藏”民宿，再度成为热门话题。

驶入大围山镇，暑热顿消。森林间，小溪畔，陌野·小河弯弯民宿散落在青山环抱间。客人们在此放松休闲，“85后”民宿主刘志富却忙得不可开交。

“一房难求，外省游客也不少。”刘志富说，这里夏天平均气温22℃左右，游客来这里避暑，还能参与水上桨板、皮划艇、下河摸鱼、抓螃蟹等丰富的休闲娱乐活动。

2023年，浏阳民宿总接待量约239.7万人次，同比增长约51.7%，实现营业收入约9.4亿元，同比增长约48.3%。2024年，浏阳蝉联县域旅游综合实力百强县全国第4、全省第1。

绿水青山就是金山银山。在浏阳，“美丽乡村”正加速撬动“美丽经济”。

在湖南省首个中医药主题屋场——新南桥村康桥屋场，罗汉果、石菖蒲、洛神花等中药材，为村民们打通了致富之路。

在官渡镇田郊村，7月正是紫薇盛花期。当地将紫薇花木产业与休闲农业相结合，打造美丽花园、绿色菜园、诗意公园和多彩果园。

在古港镇梅田湖村，当地发挥独特的山水林田资源优势，走出青少年研学、山水休闲游“双开花”的农文旅产业融合发展路线。2023年，51户村民参与梅田湖研学项目分红，金额达511万元，创下历史新高。

“美丽经济”则最终让村级集体经济实现增收，让当地村民鼓起“钱袋子”。2023年，浏阳城乡居民人均可支配收入比持续优化为1.33，为全省县市最优，也是全国十强县中最优。

乡村变美了，在外游子也陆续“返巢”。浏阳实施乡村振兴人才培育工程，引导“在外人才返乡、城市人才下乡、退休人才返聘、本土人才培养”，目前累计认定新型职业农民659人、乡村工匠322人、农业产业领军人才34名。

在2023中国幸福城市论坛上，浏阳荣获“2023中国最具幸福感城市”。在宜居宜业的浏阳，诗和远方就在身边，绿水青山尽在眼前。

来源：新湖南