居安思危 有备无患：长沙城市管理应急保障新常态

湖南日报 · 新湖南客户端记者 李治

12 月 22 日晚，长沙个别地区短暂飘雪。这场稍纵即逝的雪，在“朋友圈”火爆一时。但气象专家认为，这不算今冬初雪。

尽管如此，长沙市 9 区县数万名城市管理工作者和上百台扫雪除冰设备通宵值守备战 。 居安思危，有备无患，已成为长沙城市管理和应急处置的新常态。

提前预判 ， 充分准备 ，形成完整工作闭环

长沙市气象台台长陈婷 表示 ，因为范围小，持续时间很短 ， 12 月 22 日晚还不能算长沙出现了今冬初雪 。从气候趋势分析， 1月下旬至 2 月上旬冷空气活动频繁，可能会有阶段性的低温雨雪冰冻天气发生。

“宁可备而不用，不可用而无备。”面对可能出现的雨雪冰冻天气，长沙市城管局 编制了城区 108处易结冰路段和点位示意图， 准备了 扫雪除冰车 59台 、 撒盐设备 43台（套） 、 铲雪车等其他设备 12台 ， 城六区园林维护中心准备了 登高车 13辆、吊车 12 辆、树木粉碎车 1 台，麻袋 10.6 万条、融雪剂 2600 余吨 。 城管应急保障中心、桥隧各部门和项目部 170余人，各区县环卫工人约 1.5 万人、园林工人 4000 余人 进入战备状态 ，一旦启动应急响应，可迅速除雪抗冰 ， 保障道路交通有序运行 。

为积极应对今冬明春低温雨雪冰冻灾害天气，全市城管系统 一个月前就 提早谋划、提前预判、充分准备、迅速行动。要 求 坚决落实责任，以最务实的举措抓好扫雪除冰工作。坚持 “ 条块结合、以块为主，分区负责、责任到人 ” ，层层夯实责任，加强研判预警和观测预报，加强值班值守和巡查处置。

据悉 ，长沙市 秉持 全域 “ 一盘棋 ” 的大局观，将安全理念贯穿于工作的始终，防范低温雨雪天气带来的各类风险隐患 ， 将每一项工作任务细化分解，明确责任主体、责任范围和工作标准，形成完整的工作闭环 。 同时， 积极发动群众广泛参与，凝聚起全社会共同应对低温雨雪天气的强大合力。

加强排查，狠抓整改，坚守安全运行底线

以雪为令，未雨绸缪，是长沙城管系统坚守安全运行底线的一个缩影。今年以来，长沙 以城市运行机制为抓手，深入开展专项 排查 整治 ，防患于未然。

在 违法建设领域 ， 全市共交办城市运行安全违建图斑 9712处，累计复核 9634 处，累计拆除存在安全隐患的违建图斑 1309 处、 160306.44 平方米。

在 城镇燃气领域。全年共开展两轮全覆盖排查，已排查各类企业 40019家，排查率 100% ，发现隐患 1102 个，已整改完成 1102 个。

在 桥梁隧道领域 ， 已全部按第二轮排查计划完成了 322座桥梁、 10 座隧道隐患排查，计划完成率 100% 。共发现隐患 65 条，已通过平台交办城发集团桥隧公司，目前已全部销号。

今年，长沙还 依托数字化城市管理平台，重点采集广告招牌遮挡门窗影响消防安全等问题，并形成案卷下派，实行销号管理。各区县（市）统筹消防、公安、综治及街道、社区等力量，通过巡查整治、约谈教育等举措，拆除一批存在安全隐患的户外广告和招牌。

年初至今，长沙 市共排查发现设置遮挡窗户影响消防、线路陈旧裸露存在安全隐患的广告招牌 2917处，拆除 1908 处，整改 994 处，整治率 99% 。

整章建制，实战演练，夯实应急管理基石

今年以来，长沙城管系统 坚持以机制建设为 保障 ，不断夯实 应急管理基石。

编制燃气、桥隧、渣土运输双重预防机制创建指南，开展 燃气、 桥隧、渣土运输双重预防机制建设培训 3次，派出安全专家团队 60 余人次深入燃气、桥隧、渣土运输 13 家企业现场开展安全风险辨识，形成两个清单。

今年，城管系统 通过辅导编制可视化的作业标准流程、安全文化氛围建设、赠送燃气安全管理书籍、主要负责人和安全管理机构与人员安全生产职责摆台，完成 5家燃气经营企业辅导。

依托数字化城市管理平台， 长沙市 采集广告招牌遮挡门窗影响消防安全等问题，形成整治清单，交由各区县进行整改；在瓶装燃气企业上线 “ 企业自主双控平台 ” 旨在构建标准化、规范化、便捷化的管理流程，引导企业自主开展安全管理工作，由被动安全向主动安全转变，积极落实企业安全生产主体责任。

长沙新奥燃气积极构建 “ 三端两体系 ” （供给端、输配端、用户端和便民服务体系、安全监管体系），全力推进长沙新奥向智慧燃气的转型升级。深入开展燃气设施排查、整治，落实隐患 “ 一张图 ” 闭环管理机制，推进老旧燃气管网应改尽改，完善远程监控、数智化监测体系，提升综合应急能力等专项工作。

长沙 通过智慧运营平台监管，在 SCADA系统、管网 GIS 系统等系统基础上，全力完善 “ 管网建设一张图 ” ，拟新增 6000 套物联监测设备、 3 台 ppb 级智能巡检车、 162 台手持激光检漏仪等，开展管道检验评估、隐患治理、管道更新改造、表具更新改造、安全防控等各项工作，确保燃气安全。

据悉，长沙市 30多家渣土运输公司近 500 台车辆安装了 360 主动安全防御装置，车辆事故发生率已大幅度降低，大部分公司实现零事故。

记者了解到，长沙还 坚持以固本强基为目标，深入开展安全教育培训 ， 今年举办 “ 5.12 ” 防灾减灾宣传周、安全生产月、消防宣传月、燃气安全进万家等各式各样安全活动，开展 VR安全情景体验、游乐设施、燃气泄漏、油锅起火等应急处置演练，发放资料、应急工具 1000 余份。

今年 以 来， 长沙城管局 科学制定演练计划，涵盖多领域风险，持续优化提升，组织开展了燃气泄漏、隧道火灾、消防逃生、广告亮化、公园水上救援和游乐设施设备故障、有限空间作业等实战演练，模拟多种复杂事故场景，通过演练 进一步 完善应急救援体系 ，进一步提升了应急救援能力 。

来源：新湖南