特别国债助力，长沙市天心区老旧电梯换新记

特别国债破解“悬空之困”

——长沙市天心区老旧电梯换新记

湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 通讯员 王 梦

前不久，长沙市天心区青园街道环达小区电梯更新交付举行了一场简单仪式，业主代表们齐聚一堂，共同见证。

天心区青园街道环达小区电梯更新项目交付仪式现场。（天心区青园街道办事处供图）

“以前坐电梯，心里七上八下，就怕突然出故障。现在好了，新装的电梯运行又稳又安静，感谢政府为我们办了这么大一件实事。”交付仪式现场，业主英姐难掩激动之情说。

英姐乘坐电梯的幸福变迁，得益于国家推出的“超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目”。

2024年11月，天心区被长沙市列为超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换试点单位，当年就有119台电梯列入国债支持项目，惠及13个小区、4319户。2025年又申报了1023台，涉及12个街道、73个小区、41388户。

这意味着，在国家超长期特别国债支持下，一场关乎千家万户安全的电梯更新工程，在天心区落地并奏响了民生改善协奏曲。

政策东风暖民心

特别国债破“悬空”难题

在天心区住建局电梯更新办公室，有一本厚厚的台账，652台电梯的小区位置、使用年限一目了然。红色标注的20年以上电梯犹如警示灯，时刻提醒工作人员：“这些‘老伙计’该退休了。”

据国家市场监管总局数据显示，2023年特种设备事故中，电梯事故占比达19.72%，其中使用年限超过15年的电梯，故障率显著高于新电梯。

在天心区2024年首轮摸排的652台“问题电梯”中，有119台已满20岁“高龄”。这些电梯普遍存在控制系统老化、零部件停产等问题。

转机出现在2024年8月。住房城乡建设部等部门印发通知，明确将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围。国家发展改革委、财政部也联合印发文件，其中明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，并将支持范围扩大到老旧电梯等领域。

随后，湖南省住建厅下发通知，电梯更新符合补贴条件的，每台定额补贴15万元（实际投资需大于15万元）。

天心区抓住政策窗口期，联合市场监督管理局、财政局、试点街道等成立专班，起草了《长沙市天心区超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换工作方案》和《工作指引（试行）》。对已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新更换意愿强烈、使用15年以上的老旧电梯进行更新、更换。

试点破冰探新路

从“摸着石头”到“架起桥梁”

天心区被长沙市列为超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换试点单位，既是认可支持，更是一份沉甸甸的责任。

“119台电梯涉及13个小区，每个小区情况都不同，必须找到可借鉴的方法。”天心区住建局负责人专门带队赴杭州、武汉等地学习先进经验和好的做法，“取经”带回的资料上，密密麻麻写满批注。

借鉴外地经验，天心区创新推出“三三制”工作法：建立“政府+企业+业委会”三方共担机制，明确“申请-施工-验收”三阶段流程，落实“资金监管-质量监督-长效维保”三重保障。

在天心区住建局、裕南街街道办事处和仰天湖社区党委牵头下，送变电小区9栋成立了由退休支部书记、邻长代表、热心志愿者组成的电梯加装推进小组，协同推动电梯更换改造工作，仅用100天，就完成了2台电梯的更换。

最棘手的资金问题，通过“国债资金+维修基金+业主自筹”组合拳得以化解。在环达小区，青园街道康园社区负责人算了一笔账：“20年的电梯更换需40多万元，国债补贴15万元，剩下的20多万元，有物业维修基金的可由物业维修基金出，没有的每户分摊费用也会大大减少。”

截至目前，天心区已将环达小区4台电梯共计60万元的补贴款发放到位。

落地生根见实效

看得见的改变与摸得着的幸福

今年4月，家住天心区华丽家族小区的胡爷爷终于告别了提心吊胆的乘梯日子。

“以前我每次乘坐电梯都如同经历一场‘微型冒险’，这台‘服役’超20年的电梯，每次启停都发出令人不安的吱呀声，隔三差五还‘闹脾气’——时而急停急坠，时而抵达楼层却拒不开门。”胡爷爷回忆起乘坐老电梯的经历还心有余悸。

如今，华丽家族小区3台服役超20年的老旧电梯，由长沙立萱电梯有限公司施工团队完成全面更新。新电梯运行平稳，轿厢空间也更加敞亮。

而这背后，是多方协作的成果——国家的国债补贴解决了资金难题，市、区政府的政策指导和支持，街道社区全程指导监督物业开展更新改造工作，物业成立专职小组挨家挨户收集意见，电梯施工单位用技术缩短工期，居民从观望到主动参与……

去年6月份，裕南街街道仰天湖社区送变电小区9栋电梯因配套零件买不到，需定制，而停梯了23天。该小区9栋建于2003年，随着房龄不断增长，老旧电梯经常自动关停、困人，居民苦不堪言，早日对“高龄”电梯进行更新改造，成为居民强烈期盼。

在“超长国债”政策支持下，送变电小区9栋仅用100天就完成了2台电梯的更换。

“以前因为怕坐电梯，我三个月没下过楼。”小区居民陈爷爷说，如今每天下楼遛弯、聊天，心情都舒畅多了。

随着2024年每台更新电梯的开工、2025年电梯更新项目的推进，天心人正把“悬空老人”的揪心事，变成“一键直达”的暖心事。

这场“上上下下”的民生工程，不仅更新了钢铁设备，更升起了百姓心中的幸福指数。

来源：新湖南