编者按：城市基层治理是国家治理的基石，居民小区则是其中的关键单元。开福区始终将小区治理作为基础性工程，坚持自治、法治、德治与智慧化治理有机融合，深入践行“规范做法、创新答法、人文心法”，广泛凝聚各方力量，持续深化共建共治共享，全力构建基层治理新格局。
为生动展现开福区小区治理成效，开福区住建局联合新湖南长沙频道重磅推出《走小区·看新貌》专栏。本专栏将深入一线，既聚焦小区焕新的外在风貌，更着力挖掘居民昂扬向上的精神气象。通过系统展示各小区治理亮点，交流以“小变化”点亮居民“大幸福”的生动实践，示范引领全区“美好家园”建设走深走实、见行见效。
湖南日报·新湖南客户端记者 陈新 通讯员 戴子迅
清晨的阳光洒在长沙市开福区铂宫小区的林荫道上，孩童在嬉戏；小区邻里中心，几位老者打起了扑克。这幅和谐图景，让人难以想象六年前这里曾是一个“脏乱差”小区。
铂宫小区建于2009年，拥有1074户居民。六年前，小区深陷困境：公共设施老化、消防系统瘫痪、环境脏乱不堪，物业矛盾频发，一度成为基层治理的“痛点”。2019年，在开福区望麓园街道和中山路社区党委的带领和精准施策下，小区开启了由“乱”到“治”的蜕变之路。
乱象丛生：小区的艰难时期
2019年夏，铂宫小区正经历成立以来最艰难的时刻。“最夸张时，老鼠大白天就在楼道里窜，垃圾堆得比人高。”业主张先生说，“前物业长期挪用业主预存电费，导致小区拖欠电力公司数十万元，造成持续停电，给生活带来极大不便。”
彼时，小区公共设施也几近瘫痪：电梯频繁“罢工”、监控形同虚设、消防设施失效。更令人震惊的是，开发商私自出售公共用房、侵占公共收益，小区维修资金账户空空如也。“保洁只剩1人，垃圾清运完全停滞。”业委会主任江金花描述道。
恶性循环愈演愈烈：物业不作为导致居民拒缴物业费，收入锐减又加剧服务恶化，有条件的业主纷纷搬离。“回家都要做心理建设，每天都是糟心事。”业主刘先生坦言。铂宫成了名副其实的“问题小区”，一块难啃的“硬骨头”。
破局之路：党建引领下的“选搭攻合”
2019年底，在望麓园街道党工委指导下，中山路社区党委以“选、搭、攻、合”四步工作法，带领小区破局重生。
社区党委经3个月深入走访，发掘出退休党员江金花这位带头人。“党员不扛担子，谁扛？”江金花挺身而出，带领党员志愿者挨家挨户沟通，常工作至深夜，“最难忘是大年三十还在居民家做工作。”
成立业委会是场硬仗。江金花带领志愿者一层层、一户户敲开业主的门，在她的感召下，历时9个月，获得了208户业主众筹的4万元，业委会筹备组成员、候选人均达到条件，2020年小区首届业委会顺利组建。
新业委会连出“三板斧”：通过法律途径成功追回被侵占的3处公共用房和15个车位；更换原物业；公开招标引入湖南贝雷德物业。
面对消防系统重大隐患及高达200余万元的整改费用，部分业主一度反对。在社区党委指导下，“四方联动”机制（社区、业委会、物业、居民代表）迅速建立，逐户耐心沟通解释。最终，大刀阔斧启动应急流程，使用维修基金对300余处消防故障点进行彻底整改，小区面貌由此焕然一新。
创新机制：共建共治共享新家园
新物业垫资70万元入场，启动小区道路、绿化、设施等改造，新增智能门禁、车辆识别系统，实现监控全覆盖；10次集中消杀根治鼠患。“以前电梯月月坏，现在半年没报修过。”物业工程主管自豪地说。数据显示，物业费收缴率从50%跃升至98%，业主入住率也从70%提升至90%。
硬件改善后，丰富精神文化生活提上日程。经社区党委与业委会协商，2023年6月，社区首个党群服务站落户铂宫。这150平方米的两层空间，集党员活动、议事协调、儿童托管等功能于一体，实行“轮值站长”制。
同时，依托“中山说事”协商平台，形成“无事常联系、有事共商量”的“近邻”治理模式。社区党委以服务站为枢纽，链接辖区资源，精准对接需求，引入医疗义诊、技能培训等惠民服务，构建起“资源—需求—服务”的闭环机制。
小区还创新建立“共管账户”制度，物业用款需业委会U盾授权，收支明细每月公示。“现在花每一分钱，业主都看得明明白白。”物业经理舒大忠介绍。
夕阳西下，铂宫小区的文化广场响起欢快的舞曲。站在铂宫邻里中心前，江金花感慨万千：“从人人抱怨到齐声点赞，我们用了4年，但这一切都值得！”
来源：新湖南
湖南省人民政府台湾事务办公室
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