先锋街道山水嘉园小区：“1+4+N”党群共治机制，幸福“嘉园”华丽蝶变

湖南日报·新湖南客户端记者 肖霄 彭诗思 通讯员 梁家琪

“以前门口路不好走，现在变平整了，基础设施都升级了，小区环境真是大变样！”8月18日，家住长沙市天心区先锋街道新宇社区山水嘉园小区居民李嗲嗲高兴地说道。这个曾经“老大难”小区，如今道路平整、停车有序、活动丰富，居民幸福感和满意度显著提升。

这一转变，得益于小区推行的“1+4+N”党群共治机制，以小区党支部为核心，业委会、监委会、物业公司、志愿者队伍四方协同，多元力量共同参与，构建起“党建引领+自治共治”的基层治理新格局，实现了从“问题小区”到“幸福嘉园”的美丽蜕变。

从“无人管”到“共同管”，党群共治机制“萌芽”

山水嘉园小区建于2011年，分两期共19栋住宅。因建成时间较早，面临设施老化、房屋失修、物业管理缺位、邻里矛盾不断等问题，居民投诉多、意见大。小区曾两次尝试组建业委会，都因业主意见不统一、缺乏有力组织而搁浅。

“前两次业委会筹建都失败，关键是缺乏主心骨。”小区业委会主任易艳辉坦言，“当时大家各想各的，心不齐。怎么把大家团结起来实现自治，成了最大难题。”

2023年，在新宇社区党总支推动下，山水嘉园小区党支部正式成立，由责任心强、有担当的党员帅美担任首任书记，小区党支部带领党员和志愿者开展“敲门行动”。

“我们一家家走访，听诉求、做工作，发动老住户出谋划策。”支部党员监委会主任朱世幸回忆道。通过大家的共同努力，一批有能力、有威望、肯奉献的“三长”骨干力量被成功挖掘出来。

党员志愿者彭志军、游美、胡银庄主动担当，热心邻居张治平、谭小平、黄燕、尹华兵积极响应……越来越多的人主动加入小区治理队伍，形成强大工作合力。

在街道、社区支持和小区党支部引领下，山水嘉园小区第三次组建业委会，成功选举产生5名正式成员，并制定一系列议事规则和管理规约，同步组建监督委员会、人才志愿者队伍。

“小区党支部就是要把方向、聚人心，搭建好平台，让业委会能放手去干，让监委会能有效监督，让热心居民能有舞台奉献。”小区党支部书记帅美表示。至此，以小区党支部为核心，业委会、监委会、物业、志愿者队伍四方协同，多元力量共同参与的“1+4+N”党群共治机制初步“萌芽”。

党支部引领多方联动，小区整体面貌大改善

为确保共治机制有效运转，山水嘉园小区探索实践“党支部领航、党员带头、多方协同、业主决议、监委会监督”的“五步工作法”，实现“小事不出小区、大事民主决策”，显著提升了治理效率和居民参与积极性。

在“1+4+N”机制的推动下，小区党支部携手业委会开展了全面摸排工作。“我们走访了781户居民，收集到100多条意见，梳理出19类问题清单，逐项交办给物业督促解决。”业委会副主任孙云贵介绍，“还有热心业主邓杰文、张治平也积极参与调研建议，大家都是希望小区越来越好。”

针对公共收益不透明问题，小区党支部带领业委会和懂财务的人才志愿者清理核查历年账目，“我们核实并公开了53万元公共收益，全程监督，确保流程规范透明，还与物业协商制定新的收益分配方案。”业委会委员晏孟娥说。

随后，修复外墙瓷砖脱落、维修楼顶渗水、修建小区图书馆和党群服务站等一大批项目陆续启动。

针对居民反映强烈的“路面坑洼”“停车乱”“充电难”等问题，小区党支部联合业委会、物业多次现场查看，对接街道社区及相关单位组织召开协调会，邀请专业部门参与论证，反复听取居民、商户意见。最终，小区主入口门面前坪改造、增设停车位、安装带雨棚充电桩等方案获得一致通过。

易艳辉介绍，小区的维修和改造项目纳入“长沙精美小区建设”范围，获得了相应的政策资金支持，再加上小区的公共收益和维修基金，共同保障大部分项目的顺利实施。

经过一系列改造，小区基础设施全面升级：安装阻车桩保障人行道安全，修建垃圾站，翻新休闲广场，疏通长期堵塞的下水管道……桩桩件件民生实事，都办到居民的心坎上，小区整体面貌大改善。

小区的改变，离不开居民的付出。“我们小区工程基建、维修、财务、监察等人才辈出，大家成为志愿者共同建设家园。”帅美自豪地说，人才志愿者队伍吸纳90多位居民，既有退休的职工和在干部，也有自告奋勇的年轻创业者，共同发挥所长。

志愿者艾文华、邓仁大、齐志等凭借自身的工程经验，不仅跑建材市场比对材料、现场严格监工，还积极参与设计方案优化，协调施工矛盾。“询价、工程变更、验收，都是很复杂的事情，有懂行的人全程跟进，大家才能真正放心。”艾文华说道。

居民共商共治，建设“书香和美小区”

走进山水嘉园小区图书馆内的党群服务站，墙上悬挂的是一张张新旧对比照片，无声记录着小区从“老大难”到“幸福家”的华丽蜕变。

2024年以来，先锋街道党工委以党建引领基层治理创新，在全街各小区党支部全面推进“一支部一实事”项目。山水嘉园小区党支部和业委会积极响应，将居民期盼的阅读空间建设作为年度实事项目。经民主决议，结合小区新建党群服务站点的实际需求，选定17栋架空层作为改造点位，主要由物业投资建设。

“图书馆的建成，是居民共商共治的具象化表现，小区人心更齐了！”帅美向记者介绍。最初提出修建图书馆时，17栋部分居民对项目有不同看法，担心建设过程和后续管理可能存在问题。

小区党支部耐心反复沟通，退休村干部、志愿者陈新王主动出面协调，自发监督工程进展，逐渐消除了大家的顾虑。

短短三个月，曾经杂乱的架空层焕然一新，变身为藏书逾千册的“书香小屋”，还成立“山水阅读社”社群，设置以书换书的共享书柜，每周开展读书分享、非遗体验、趣味科普等活动。

除了小区环境提质、文化活动增多之外，业主与物业的关系也明显缓和。“我们引入物业监督考评机制，每月组织业主代表联合检查，每季度一次集中考核，半年一次物业服务满意度测评，还定期邀请热心业主参与物业服务质量评议。”易艳辉介绍，通过日常监督和奖惩机制，物业服务实现“大变样”，微信群内业主诉求第一时间响应，难题能及时解决。

“建设一个有书香味的幸福山水、和谐嘉园是我们的目标，让孩子在书香中成长，让居民有更多交流空间，积极参与小区治理的队伍越来越大，除了城市务工业主，还有国企退休人员、在职干部；既有老人、妇女，还有少儿、青年。”帅美表示，如今大家心更齐、劲更足，小区的凝聚力和归属感持续提升。

来源：新湖南