崛起，成都北部新城

　　（来源：德阳日报）

　　开栏的话

　　岁月更迭，历史又将翻开新的一页。回望，是为了更加坚定地前行。本报今日起推出“牢记总书记重托推动治蜀兴川再上新台阶——喜迎省第十一次党代会”特别报道，展示我市全面创新改革、成德同城化以及经济转型发展新成就，向省第十一次党代会献礼，为德阳打造世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范凝聚蓬勃力量。敬请关注！

　　成都德阳，同处天府腹心，城际相距仅40多公里。多条铁路、高速公路、快速通道将之紧密相连，人流、车流，川流不息。物流、商贸流，熙来攘往。

　　顺应时代趋势，主动融入、深度融合，实现更高水平的力量集聚，区域的共生共荣，“成德同城化”发展战略横空出世。

　　不久的将来，将形成以成都主城区为核心，南有天府新区，北有德阳新城的“一核两中心”的区域新格局。

　　城市品质，向大城看齐

　　城东庐山路，纵贯南北，开阔明丽，双向4车道变为8车道，两旁的老旧路灯换成了大气明亮的玉兰灯，十里长街顿显通透大气。

　　首先是城市“颜值”要向大成都看齐，既不失中小城市的精致范儿，又凸显现代化都市的时尚气质。这是提高民众幸福指数、提升德阳吸引力的重大战略举措。自去年3月以来，从主城区到各县（市、区），各级各地和相关职能部门精心组织，稳步推进，城市“颜值”得到大幅度提升——

　　一批续建项目紧锣密鼓。德阳市区光亮工程一期，龙泉山路至东一环、泰山路至华山路、珠江路至长江路、旌阳庐山街头公园、旌阳百合公园提升改造，广汉市区东西大街改造、什邡市区中心广场提档升级等，将于年内建成并投入使用；

　　一批新开工项目稳步推进。其中广汉市区中山大道改造，绵竹市区道路提升改造，中江县城城市黑臭水体整治，罗江县城景乐路改造工程等项目相继开工建设。     

　　城市提档升级环环相扣，市县两级、各县之间，既各具特色，又互为补充。今年市委、市政府在市发改委成立了重大项目中心，以充分积极发挥中心“项目调度指挥部”“项目蓄水池”的作用，全力促进项目落地和建设。

　　长街宽阔、华灯璀璨，一年的巨变，市民的“同城感”倍增。

　　品质同城化，除了“颜值”提升，还要内涵提升。我市努力推动教育合作，融入成都研训体系，建立两地学校结对机制，支持两地知名院校以连锁形式跨区域办学，组建院校联盟；致力于推进卫生计生合作，共同组建医疗卫生专家库联合开展科技攻关，建立优质资源共享机制、质量联控机制；推进文化合作，搭建公共文化服务、展演、融合发展平台，促进文化资源共享。

　　更早之前，包括德阳在内的成都平原经济区8市已签署区域环境保护合作协议，提出在空气、水源等生态保护方面加强合作，力推生态建设与成都同质。

　　今年年初，依托紧邻大成都这个优势，德阳重磅抛出了“锦绣天府国际健康谷”，要将433平方公里的青山秀水，打造成投资的热土、创新的乐土、安居的净土，成为支持德阳绿色发展、创新发展、协调发展的新引擎。

　　交通先行，开启同城之“路”

　　2016年9月30日下午，成德同城“动车公交化”运营启动仪式在德阳火车北站站前广场举行。由此，时间和空间上的距离进一步缩短，形成“半小时经济圈”“半小时生活圈”，迈入同城发展新时代。

　　2016年11月10日上午，成德同城化的标志性工程——天府大道北延线正式动工。该项目作为成德城市发展主轴，对加快构建“五环多轴”的综合交通体系，实现两地立体路网无缝对接，增强两地经济社会发展的支撑和辐射带动能力具有重大现实意义和长远战略意义。

　　同城化！在成都工作了13年有余、家住德阳世纪花园小区的梁先生，从成德“交通协同”这个侧面，见证了这一路走来的足迹。

　　最初，梁先生坐成德大巴到昭觉寺车站，再辗转市内公交，常因拥堵和不良天气受阻。后来开私家车往返，舒适度增加了，拥堵和天气影响的困局没解决，成本更高。直到成德城际动车横空出世，梁先生是最早尝鲜的市民之一，一坐之下，立刻成了动车的“粉丝”。他讲第一次乘车的感受，“从成都东站出发，一路直奔德阳，18分钟！真是稳准狠哪！”今年1月5日，成德城际动车进一步实现“公交化”，加密至每天22对，平均每30分钟一趟，最短发车间隔仅8分钟，令梁先生等人更为受益。

　　交通协同发展，是成德同城化的最好注脚之一。德阳正在掀起的新一轮交通大会战，打通断头路、建设大网络，拓展进出口、提速内循环，将于3年时间里，在成德之间构建以成绵高速、成德绵高速扩容等5条高速公路，天府大道北延线、旌江干线等5条城市快速路，成绵乐城际、成都地铁北延线、成什绵快轨等5条轨道交通为骨架的“五高五快五轨”交通通道，为我省建设西部综合交通枢纽作出积极贡献。

　　六个协同，共建“北部新城”

　　不止是交通和城市品质，“协同”步伐还迈向了产业布局、政策机制、通信和规划领域，优势互补、相互依托、相互融合。时至今日，六个协同均取得了新突破。

　　——规划协同步伐加快。对《成德同城化空间发展战略规划》等总体规划编制修订，双方适时沟通对接，预计上半年将出台实施。《德阳市城市总体规划（2016-2030）》已通过相关审批。加强了重点规划对接，编制完成《城市建设发展规划》、《交通建设发展规划》等一批产业发展规划。双方经信部门启动了《成德同城产业协同发展规划》编制工作。

　　——交通协同有力推进。加快推进成德同城化“1+N”交通重点工程，天府大道北延线完成德阳段工程可研编制及专家评审；成绵高速扩容工程成都至德阳段正在进一步研究论证对接；成都经济区环线高速德阳至简阳段正在进行施工准备。此外，成都经济区环线高速德阳至都江堰段项目、德阳经金堂至天府国际机场快速通道项目，以及轨道交通规划运营均稳步推进、加快实施。

　　——通信协同协调有序。主动对接推进“028”区号共用工作内容，成德通信并网得到省通信管理局全力支持。市政府与四川电信于3月份签订战略合作协议，双方将着力加快推进成德通信协同、德阳信息基础设施建设、智慧城市应用、大数据应用系统建设以及“互联网+”行动计划。

　　——城市品质不断提升。坚持向成都看齐、与成都同标，全面推进城市“绿化、美化、亮化、净化”升级。积极引进成都市教育、卫生等优质资源，成都师范学院德阳高级中学（原东电中学）正式挂牌，成都实验外国语学校、新加坡伊顿学校落户德阳的工作有序推进。推进中国西部国际微创医学中心项目建设，积极对接四川大学华西医院与德阳战略合作。依托项目平台，积极对接院士等顶级专家汇聚德阳。

　　——产业协同加快发展。加快促进工业合作发展，截至今年3月底，成德工业园预计实现年工业总产值16.8亿元，同比增长24.5%。德阳高新区与成都市青白江区共同申报设立“四川‘一带一路’海峡两岸产业合作试验区”。积极打造口岸产业合作园区，建设成都国际铁路港口岸产业服务合作区，加快打造成德东北制造走廊。努力促进三产互利互惠，加快旅游资源开发。加快推进成德票据同城化结算，共建金融要素市场。

　　——政策协同有效对接。积极推动成都自主创新示范区、自贸区有关政策向德阳辐射。加快推进社会福利、就业服务同城化，成德两地就业的成德户籍劳动者已可享受就业服务同城化有关政策。在全省率先成立投资项目代办中心，推行“容缺预审、一诺即办”机制深化并联审批。

　　今年3月23日，德阳、成都两市发改委就成德同城化“六个协同”全面协商对接，重点对8个合作协议（备忘录）进行详尽磋商。此间的种种现实和可能，均与美好生活的追求息息相关，令德阳市民对同城发展的前景倍加期待。

　　跳出市域看全域，自觉置身于国家和全省发展战略大格局之中，以成德同城化促进城市容量扩大、内涵提升、品质升级。曾因身处成绵之“夹缝”而尴尬的德阳，毗邻大都市的优势前所未有地凸显。如市委书记蒲波所说：对于站在“十三五”起点上的德阳来说，成德同城化就是自身发展的重大机遇、最好平台、最大突破，是“中国梦”的德阳篇章。

　　>>>时间轴

　　2013年8月，《成都德阳同城化发展框架协议》正式签订，萌动已久的同城发展的理想，开始照进现实。

　　2015年底，市委确立了城市新定位，“成德同城化”与全面创新改革一起，成为德阳的两个“一号工程”和头等大事。

　　时光步入2016年，两地再抛协同发展的“橄榄枝”：成都提出了“成都大都市区”定义，与周边城市共同构建同城化区域；德阳确立了“加快建设成都‘北部新城’”的新定位，力推同城发展新突破。

　　2016年初秋，中共德阳市第八次代表大会上，市委书记蒲波以《坚定实施“三大发展战略”倾力打造成都北部新城 为率先全面建成小康社会而努力奋斗》为题所作的报告，引起了干部群众的强烈反响。（记者 王三春）