赵辉： 把创新驱动发展作为第一动力

　　“在今年两会上，习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。德阳作为工业重镇，要加快新旧动能转换，实现高质量发展，创新驱动是关键。”全国人大代表、德阳市市长赵辉说。

　　作为四川全面创新改革试验区核心区域之一，德阳这两年多来，将全面创新改革作为“一号工程”和头等大事，以“9张清单”为统揽，加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地，在装备智能制造技术攻关、重大装备制造领域军民融合发展、国家高等职业教育综合改革试验等方面取得了新成就、实现了新突破。

　　2017年，德阳市战略性新兴产业增加值增长17.2%，科技对经济增长的贡献率达55%，走出了一条改革闯新路、创新谋未来的德阳之路。

　　“下一步，我们将把创新驱动发展作为第一动力，将高质量发展贯穿德阳经济社会发展各领域全过程，加快建设发展水平高、科技贡献高、产业层次高、经济结构优、资源配置优、区域协调优的‘三高三优’经济强市。”赵辉说。

　　谈认识 实现高质量发展 创新是第一动力

　　德阳是“重装之都”，重大技术装备制造业的雄厚基础，是其最耀眼的名片，但其重装制造业也面临转型升级的考验。

　　今年全国两会上，大力推动高质量发展在政府工作报告中着墨颇重。

　　在赵辉看来，所谓高质量发展，就是经济发展从量的扩张转向质的提高，是从“有没有”转向“好不好”，是体现新发展理念的发展。而要实现高质量发展，创新理应成为第一动力。

　　“德阳集聚了众多重大技术装备制造企业，基本形成了现代装备制造业产业体系。但核心基础零部件、关键基础材料等还有待提升。”赵辉表示，向高质量迈进的发展思路已经成为共识，转型升级谋求的不仅是量变，更重要的是要引发质的变化。“只有实现产业升级的质变，经济持续增长才有足够动力，经济发展才更具活力。”

　　赵辉介绍，目前，德阳正在支持一批实力领先的配套企业逐步发展成“专精特”的“小巨人”，从配套企业自身做起，攻克基础工艺，提高基础零部件产品性能，让先进制造业集群级别更高、产业链更全、质量更优。

　　“因此，德阳把创新作为工业转型升级的引擎，举全市之力和全市之智，加快建设国家创新驱动发展示范市，推动智能制造产业集群化。”赵辉说。

　　谈路径 多措并举 激发转型动力和创新活力

　　为实现“德阳制造”优化升级，借助全面创新改革的东风，德阳打出了一套创新改革“组合拳”：改体制、搭载体、强保障、给支撑……

　　“以建设国家高端装备产业创新发展示范基地为目标，德阳出台了39类173条鼓励创新政策，以激发企业创新活力、发展潜力和转型动力。”赵辉说。

　　在体制机制创新方面，德阳持续开展探索。“放管服”改革持续深化，德阳成为全省唯一全域启动相对集中行政许可权改革试点市，县级行政审批局全部挂牌运行，综合行政执法体制改革稳步推进，什邡被列为全国基层政务公开标准化规范化试点市。

　　此外，德阳还充分发挥军地科技资源优势和先行先试的制度优势，出台军民深度融合发展12条政策，加快推动军民融合产业发展。

　　赵辉说，一方面，德阳着力拓宽军民融合发展通道，“民参军”企业资质认定、混合所有制企业改革、“1+N”带动发展、军工自转等改革任务均取得阶段性成绩，全市具备军工生产能力企业518户；

　　另一方面，着力创新军民融合战略机制，主动对接12家中央军工集团和中物院，落实“民参军”“军转民”和军民创新技术资源共享重大项目10个。

　　谈未来 加快建设世界智造之都

　　将全面创新改革作为“一号工程”和头等大事，以“9张清单”为统揽，致力创新，德阳成绩单格外亮眼——

　　工业创新方面，去年，CAP1400和“华龙一号”两大中国自主第三代核能汽轮发电机成功研制，中国二重承担了国产大飞机C919重要锻件的70%，“德阳通用航空创新型产业集群”成为国家创新型产业集群，20个特色产业园区全部挂牌。

　　体制机制创新方面，国家工商总局商标局德阳商标受理窗口正式运行，在全省率先推出“二十七证合一”营业执照。完成农村承包地确权颁证，广汉被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位。成都农交所德阳所挂牌营运。

　　赵辉介绍说，德阳攻克了一批“突破瓶颈、打破封锁”的核心技术，建成国家唯一自主知识产权重型燃机长寿命高温材料国家重点实验室，研发的50MW重型燃机填补了国内空白；二重自主研制成功全球最大8万吨大型模锻压机。

　　同时，德阳还打造了一批“引领中国、影响世界”的高端产品。发电设备、汽轮机产量全球第一，石油钻机出口全国第一，全国60%核电机组、40%水电机组、30%火电机组属“德阳制造”。与德国签订共建资源循环利用产业园项目，是中德总理年度会晤的重要成果，德阳被联合国授予“清洁技术与新能源装备制造业国际示范市”。

　　“今年德阳GDP增速要达到8.5%以上。德阳要加快建设世界智造之都，迈向经济高质量发展新阶段。”面对未来，赵辉说，“要加快建设国家创新型城市，再创德阳改革发展新优势，把高质量发展贯穿到经济社会发展各领域全过程，加快建设发展水平高、科技贡献高、产业层次高、经济结构优、资源配置优、区域协调优的‘三高三优’经济强市。”（来源：四川经济日报）