风拂桑源满眼春 朔州推进转型跨越发展的实践

　　去年以来，桑干河畔的朔州启动了新一轮发展战略，不断开创新基地新优势新朔州建设的新局面，在全面建成小康社会、建设自然生态现代宜居幸福新城的道路上阔步前进。隆冬时节，记者行走在朔州这片热土，映入眼帘的是热火朝天的建设场景，深切感受到的则是蓬勃跳动的发展脉搏；在十八大提出的“建设美丽中国，实现永续发展”方向指引下，桑干河两岸吹起了阵阵竞相发展的春风……

　　“虚”与“实”的转换

　　——求真务实，实干兴邦，提高干部素质，养成良好作风，打造朔州转型跨越发展的不竭动力

　　在朔州干部的案头，可以看到一本《把事情做到最好》的书，这是去年10月市委书记王茂设撰文向全市广大干部推荐的。他希望大家借鉴书中的先进理念、成功方法和有效经验，自觉做到大事不糊涂、小事不马虎、做事不懈怠。经过一段时间的学习，朔州市干部形成了“想做事、会做事、敢做事、做成事、做好事、不出事”的浓厚意识。对此，右玉县委书记苏连根深有体会：“做工作就要敢与强者比、敢向高处攀，做就做最好、争就争第一。”

　　朔州市还以加强干部跟踪管理为载体，着力解决党员干部作风方面影响转型跨越发展的突出问题。特别是去年市、县党委换届后，组织190多名新任县处级领导干部在右玉县举办为期一周的培训班。去年以来，还组织机关干部分期、分批赴右玉县进行轮训。

　　朔州之短在于水。市委市政府响亮地提出了 “既要让绿色覆盖大地，又要让碧水环绕城市”的生态建设战略！

　　一年多时间，全市整合利用引黄水、河道水系、水库、塘坝、小泉小水等水资源，建成湖泊48个。水系整治长度约61公里，水面面积由原来14平方公里达到了42平方公里。

　　朔城区引水上山，在无井可打的西山上建起了年调水量500万立方米的玉泉湖、双照湖、雁家湖等9座蓄水湖，解决了西山地区40万亩林木的灌溉问题，并依照山势进行景观规划，实现了成林成景一举两得。

　　去年2月2日，农历正月十一，塞外怀仁异常寒冷，但位于磨道河水系景区三源河、月亮湾和葫芦岛3个湖的清淤开挖工地现场却是机声隆隆，一派热火朝天的繁忙景象。建设者们不顾严寒投入到了怀仁县的大水系建设热潮中。

　　去外地招商引资，朔州市的干部心里总是“沉甸甸”的。每一次招商引资会都需要真正拿出项目，签回合同；产品展销会更要有像样的产品和销售业绩。仅在能源博览会上，朔州市就签订招商引资项目102个，拟引资2556.21亿元，其中100亿元以上签约项目5个。引资额在全省名列前茅。

　　经济总量偏小的应县，将项目建设当作经济发展的新增量，铺开了总投资480多亿元的95项重点项目、工程。

　　去年9月11日，安普新能源电动汽车项目落户朔州经济开发区。

　　这个项目总投资50亿元，年产30万辆电动汽车。园区将与国内外知名大学战略合作，建立“产、学、研、资、介”五位一体的新型汽车工业园区。

　　“一门心思干工作，扑下身子抓落实；级级有目标，事事有人抓，人人有责任，个个有压力。”是许多来朔州投资兴业的人，对朔州人最真实的感觉。

　　“远”与“近”的思索

　　——“长远利益”与“眼前利益”如何取舍？把落脚点放到打基础、利长远上，敢想敢干，迎难而上

　　朔州每年以33万亩、提高2个森林覆盖百分点的速度推进造林绿化。各县区都因地制宜，全力推进生态绿化建设。全市上下着力构建从怀仁经市区到右玉全长360多公里的生态文明精品长廊，全力建设凸显北欧风光、体现塞北风情、彰显宜居魅力的美丽朔州。去年8月，朔州市获得全省林业先进市称号，各县区都获得了省级以上奖励。

　　朔州实现可持续发展的高瞻远瞩，还体现在黑色经济绿色转型、大力发展循环经济上。

　　煤炭是朔州的支柱产业，朔州也饱受资源依赖和“资源诅咒”的困扰。按照全循环、多联产、抓高端的要求，朔州突出非煤产业、循环经济、生态共生，以园区承载项目、企业、产业，全力建设了“八大循环工业园区”，不仅使粉煤灰等工业固废变废为宝，而且促进了朔州工业的绿色发展、低碳发展，节约了资源，保护了环境。

　　市长李正印十分关心工业园区的建设，多次到各大园区调研，他要求：“要紧紧抓住‘项目落地年’这个重点，坚定不移推进八大循环工业园区建设，充分发挥八大循环工业园区的集聚功能，促进循环经济快速发展。”

　　朔州市固废综合利用工业园区，是全国第一家集中发展粉煤灰综合利用产业的工业园区，目前已有9个入园企业，总投资37.18亿元。在最早入园投产的润臻新技术开发有限公司车间，一袋粉煤灰原料倒进去，经过“吞粗出细”加工成混料，再经过挤压、开槽、上色，一块粉煤灰高分子复合装饰板就诞生了。据介绍，该公司年产2.5亿块粉煤灰砖、30万立方米砌块、10万吨脱硫石膏、3000万平方米纸面石膏板和1.5万吨塑性粉煤灰板材。

　　八大园区目前已建成投产项目103个，总资产447亿元，实现产值203亿元，利税36亿元；“十二五”期间，全部项目建成并投产达效后，可实现产值2687.3亿元，利税585.5亿元，初步形成集煤炭、电力、装备制造、陶瓷、新材料、化工、物流于一体的全省循环经济集聚区。省委书记袁纯清曾指出，朔州的循环经济是山西循环经济发展的一个缩影。

　　“小”与“大”的关联

　　——百姓小事情背后的民生大文章如何做好？必须树立全心全意为人民服务的宗旨，以人为本，执政为民，兴民生改善之风

　　近两年，“民生”成为朔州的“高频词”。平鲁区实施了“一城十镇百村”城乡一体化发展战略，累计投资48个亿，完成了城乡基础设施、公共服务、生态建设等260多项重点民生工程；在全省率先实行了15年免费教育；社会保障实现了应保尽保和全覆盖。

　　怀仁县倾心打造 “幸福怀仁”，随着新一批民生工程的陆续实施，百姓切实感受到了“幸福来敲门”。

　　去年9月的一天，记者体验了怀仁县的免费公交车。搭乘4路公交车走了一圈，行程约45分钟，一路上乘客上上下下，秩序井然。家住云馨小区的刘江老汉笑眯眯地说：“自从公交车免费，我们老年人出行方便多了。”去年4月，怀仁县财政投入2200万元，率先在晋北地区实行了免费公交车。

　　教育是群众关注的重点。去年10月8日，朔州市第一所本科院校迎来首届新生。这所投资8亿多元的大学，仅用10个月时间就建起了。朔州陶瓷职业技术学院筹备工作也在抓紧进行。

　　让老百姓高兴的还有朔州市市县两级财政共拿出3600多万元，在全市范围内全面实施了义务教育阶段寄宿制学生“营养奶工程”，为每人每天免费提供一袋鲜奶。

　　还有更令人瞩目的成绩：在去年的高考中，朔州市二本B类以上达线率30.08%，超出全省4.66个百分点，特别是清华大学计划在全省招生58人，该市就有12名考生达到录取分数线。

　　不仅仅是教育。朔州市7家县级以上医院与山医大二院确立对口支援关系，建成了1个市级医疗卫生信息数据中心和2个市级、6个县级、12个乡镇级远程医疗会诊中心，基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行了国家基本药物制度，县乡村三级医疗机构达标率达到了100%，全市新农合参加人数94.7万人，参合率达到98.25%。

　　近年来，朔州群众民生满意度、安全感指数、幸福感指数、社会和谐稳定度均大幅上升。目前，居民各种诉求在社区内办理率达90%以上，矛盾化解率达98%。公众安全感调查由2009年的84.21%上升到了去年的91.18%，连续两年位居全省前列。这些变化来自于朔州市加强和创新社会管理所取得的成效。服务、管理、保障、维稳“四位一体”和项目化、网格化、集成化、智能化、规范化“五化同步”的基层社会服务管理模式，为全市人民营造了一个安全顺心的生活工作环境。

　　在采访中，记者了解到朔州市各县区都抢抓机遇、自加压力、超常发展，县区工作呈现出特色彰显、整体推进、竞相发展的强劲态势。去年，全市地区生产总值完成1000亿元，增长12%；固定资产投资完成610亿元，增长28.6%；财政总收入210亿元，增长20%；一般预算收入84.25亿元，增长18.8%。

　　美丽朔州，幸福朔州，正大步走来！记者 安 玉　通讯员 崔金鑫王华栋

来源： 山西日报  转自：新华网