长沙提前完成国企改革三年行动计划，在全省评估中排名第一 长沙市属国企资产总额达1.66万亿元

　　长沙晚报全媒体记者 刘攀 通讯员 李斌

　　坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，推进国有经济布局优化和结构调整……2020年6月，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》，发出了深化国企改革的动员令。

　　记者昨日从长沙市国资委获悉，三年行动启动以来，长沙国资国企精耕细作、攻坚克难，不仅提前完成三年行动计划，更实现国企整体经营状况及发展趋势始终保持稳中有升，市属国企资产总额达1.66万亿元。

　　经营及发展趋势稳中有升

　　国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，对于稳住宏观经济大盘作用重大。

　　燃气、用水、交通运输、商贸流通、金融服务……种种关系千家万户的民生大事，都与长沙国资国企紧密相连。全市列入国企改革三年行动统计范畴的市管国有企业集团，主要集中在城市开发、交通运输、商贸流通、与资管、金融与类、新能源科技等行业领域。统计显示，改革至今，长沙市国有企业整体经营状况及发展趋势始终保持稳中有升——

　　截至2022年12月底，长沙市国企改革三年行动实施方案确定的75项主体改革任务全面完成，通过了国务院督促检查组、省国企改革办的考核评估;在湖南省对市州的评估中，长沙国企改革三年行动荣获优秀，排名第一，国有经济规模效益、战略支撑能力得到显著增强，发展动能更加强劲。

　　三年来，长沙国资国企扎根“强省会”战略土壤，聚焦“强产业”优化升级，发挥“强国企”基石引领;持续创新，勇闯“无人区”，打造原创技术策源地;深化改革，优化国有资本布局，紧抓企业竞争力源头，创新融合现代企业制度与国资闭环监管，深度激活了企业内生活力，实现了产业强链延链补链等效果……不仅为加快推动高质量发展闯出了新路子、为加快构建发展新格局展现了新作为、也为推动中部地区崛起和长江经济带发展彰显了新担当。

　　产业结构得到优化调整

　　通过国资引领，优化布局，全市的产业链也得到升级。

　　据介绍，长沙市市属国企矩阵，在改革中围绕做强制造业与科技产业投资和国资运营、全产业链的交通运营服务、城市建设和地产开发与运营、数字要素交易和数字资产运营、全牌照金融服务5大业务板块展开，通过股权投资、基金投资、定向增发等方式，主导并深度参与城市的16条核心产业链建设。

　　经历系统改革后的长沙市国有企业矩阵，视野、高度和强度均不断拓展。截至目前，全市已有4家企业资产规模过千亿元，5家企业资产规模过百亿元。资本证券化也取得耀眼的进展，国有改制企业丽臣实业实现上市，国有企业控股或参股7家上市公司，一批国企入选上市后备企业名单。

　　其中不乏许多通过改革重新焕发蓬勃竞争力的事迹——长沙水业集团的创新实践，是国企改革成功范例的缩影。此前因受多种因素影响，该企业持续发展能力严重不足，三年行动实施以来，通过对标一流持续完善管理体系建设、建设现代化管理能力等系统改革，充分激发内生活力，长沙水业集团从一个公益性、平台化发展的企业破茧蝶变为具有较强市场竞争力和品牌影响力的水务集团。

　　市国资委数据显示，三年改革行动中，长沙深入推进城发、湘江、长房等16家市管国企集团二级优化重组，全面出清25家“僵尸企业”，开展非主业、非优势产业和低效无效资产专项清理，减轻压力，轻装上阵。

　　全面健全市场化管理机制

　　一项项刀刃向内的改革，推动着企业不断发展。

　　在既往国企改革的沉淀和基础上，长沙市国资委全力推动以“管资本”为主的职能定位转变，对“管什么、如何管”进行了精准定位，企业活力和运营质效也就随之有了明显变化。如出台35个配套政策文件，构建完善“1+9+N+X”国资监管制度体系。其中，《长沙市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，对“如何管”进行了系统地设计和规范。此外，建立起在线监管体系，制定授权、下放、取消事项19项，通过制度文件废改立释、章程修改等，实施动态授权放权，提高监管效能。

　　市场是考验改革成效的关键试金石。健全市场化经营机制，就要动真碰硬，破除“大锅饭”，砸掉“铁饭碗”。市国资委牢牢抓住三项制度改革“牛鼻子”：公开招聘、竞争上岗、末等调整及不胜任退出。

　　长沙城发集团搭建“员工直接退出”“岗位调整”“待岗管理”等方式相结合的员工退出机制，三年来通过解除劳动合同等方式优化152人，并将12名员工纳入待岗管理，解决人员“好进不好出”的问题。2022年退出管理岗位的有17人，占当年管理人员总数的8.1%。

　　2022年以来，市属国企公开招聘、竞争上岗、末等调整及不胜任退出分别占比100%、88%、5%。人的活力得到激发，科技创新人才不断引进，带来企业竞争力的大幅提升。

　　国企改革始终只有进行时。长沙市国资委表示，在努力实现国企改革三年行动高质收官的基础上，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，巩固改革成果，持续深化改革，推动高质量发展。

　　稿件由长沙市台办提供