乡村振兴背景下新疆农村社区心理帮扶理与路

中新网新疆新闻9月20日电（阿勒合斯·木合买提、李凤兰）当前新疆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展顺利，民生的改善，人心的凝聚，是经济社会发展的出发点和落脚点，也是社会和谐有序的根本保障。要“深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心”。人心是最大的政治，“人心凝聚”是社会发展与和谐的基础，“人心所向”是引导社会进步与文明的动力。“人心”工作是社会治理中的重要内容。此外，党的十九大报告中提出，要将社会心理服务纳入“加强和创新社会治理”的范畴下。由此可见，社会心理服务体系建设是推动新时代社会治理工作发展的重要举措。

乡村振兴背景下，农村人口的需求由物质生活富足转向精神、心理需求的丰富与满足，农村人口的心态变化直接影响到农村现代化转型与发展，深入广大农村人口心理层面的引导与干预亟待加强，这也将成为新时代进一步激发农村人口发展内生动力、推动农村社会发展的关键因素。据统计，截自2022年年末，新疆的城镇化率为57.9%，尽管新型城镇化进程得到了较为突出的推进，但依然有大量人口生活在广阔的农村社区。因此，农村人口的心理帮扶是激发新疆脱贫人口乃至全体农村人口发展内生动力的重要途径，对提升新疆社会治理水平、维护新疆稳定和长治久安，为新疆乡村振兴战略“凝心聚力”，最终助力乡村振兴具有重要意义。

加强政策规划，将心理帮扶纳入新时期新疆乡村振兴重要“民心”工程

“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。”健康是一个综合概念，心理健康与身体健康同等重要。一方面，区域发展不平衡、城乡发展差距等制约着经济持续、健康和高质量发展，同时，也经由教育、医疗、生活质量等诸多因素影响人力资本的发展。在经济较为落后的新疆农村地区，相对贫困导致的消极心理对居民心理健康的影响不容忽视；心理健康问题导致的返贫风险增加、贫困代际传递等问题不容忽视。另一方面，新疆农村社区缺乏足够的社会资源和社会支持，精神卫生资源匮乏、心理健康教育资源缺位等，影响农村人口心理健康问题的应对效率，在增加了心理健康问题风险的同时，加大了心理健康问题导致的个体及社会的多重损失，影响农村人口人力资本发展。

因此，在新时期下，新疆要将心理帮扶纳入乡村振兴战略发展工作中的总体规划中，在政策制定、干预途径、绩效考核等方面，均需将心理帮扶作为重要的核心要素进行规划。建议由新疆乡村振兴局牵头围绕现实问题制定心理帮扶政策，对心理帮扶的目标、重点任务等进行全面部署和系统设计，各部门联动协调形成一套完备且科学的心理帮扶机制，杜绝推诿现象。同时，还要将心理帮扶成效纳入乡村振兴绩效总体评价范畴，各地政府唯有构建心理帮扶绩效考核体系，方能更好地了解和评估该政策的实际效果，做出更精准的政策调整和优化。从而对新疆农村人口心理、意识、观念、动机等心理特点做出科学地评估和预测，制定切实可行的措施。另外，有关部门要为农村社区构建一种切实可行的、行之有效且有序的利益表达机制。不仅如此，还要充分利用第三方评估结果进行多元效益的科学评估，更好地评估该政策的时效性，最大限度地保证心理帮扶工作落到实处。

关注重点人群，将暖心助力的心理帮扶工作落实、做细

改革开放40多年来，新疆启动了易地搬迁、牧民定居和退牧还草等国家工程。在推进新型城镇化建设中，传统的农耕、游牧文化被新时代赋予了崭新的内涵。然而，牧民定居工程的实施让原本在牧区维持生计的少数民族生活方式发生了改变，在探索新型农业生产方式时，它们面临者接受新知识和新技术能力不足，对风险与挑战的恐惧，以及缺乏与现代生活方式接轨的勇气和能力。农村人口的主体性是农村社会治理能否取得成效的关键性因素，其个体的内生动力犹如生命中“永不断电”、具有“自我修复功能”的引擎。若政府仅以“输血”式进行直接帮扶，而不将提升农村人口内在素质，激发其内生发展动力列到与物质帮扶并驾齐驱的帮扶方式，则会令其萌发“等靠要”、安于现状的想法。鉴于农村人口群体的心理发展存在不平衡、心理特点各异和心理需求差异较大等问题，心理帮扶工作需要针对不同群体的差异进行具体的规划和实施。

因此，心理帮扶工作不仅要覆盖全体新疆农村人口，为避免“一刀切”，还要对农牧民、留守老人、妇女及儿童、残疾人、心理疾病患者等重点人群进行密切关注和追踪其心理状态，建立监测预警机制。此外，要进一步加大对广大干部职工的心理健康服务和保障，提高政府工作队伍的综合素质和心理调适能力。同时，要在现有的基层农村工作者培训体系中加强对基层部门干部和党员同志在心理帮扶方面的培训，结合其自身行业特点，采用多元化方式去掌握农村人口的心理状态和情绪，提升其激发农村人口的内生动力的效能。另外，还应充分发挥致富榜样、乡贤能人示范带头作用，将榜样人物、典型事迹进行大力宣传，将模范带头作用和群众的内在能动性有机结合起来，重视农村青年人才的培养和引进，提升其综合素养和社会责任感，培养出更多有理性思维、创新意识的农村领袖和精英。最后，要营造良好的正向舆论环境，对此可通过宣传栏、电视媒体、网络平台以及农村社区广播等渠道提供宣传教育，将心理健康知识及时普及到广大村民中去，减少村民对心理疾病的恐慌和歧视，树立正确的心理健康、心理疾病观念。

创新教育途径，积极营造民族团结、人民向上的社会心理氛围

“民族团结是我国各族人民的生命线，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。”党的十九大以来，“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融”，成为了新时代做好民族工作的中心任务。民族团结进步的社会心理建构是实现民族团结的重要途径。在城镇化的快速推进过程中，各族群众在交往交流过程中，或多或少会表现出本族区别于其他民族的一种特有的文化心理特征。加之，一旦生活在农村的少数民族进入陌生的城市工作与生活，由于社会文化及心理的不适应，可能会产生社会威胁感与压力不适感。故消除文化差异导致的矛盾和冲突也成为了当前新疆民族团结进步工作迫切要完成的任务。

现阶段，要将心理帮扶与长期的社会心理问题结合起来，培养社会治理层面中积极的社会心态，将民族团结心理健康教育融入新疆驻村工作机制中，方能让民族团结进步思想深入人心。首先，要把好入口关，做好新疆农村社区民族团结进步宣传工作，引导并增强广大农村人口对民族团结观念的理解与认同，为开展民族团结心理教育奠定基础。其次，有关部门要提高对民族团结心理教育工作的重视程度，立足中国大地，结合新疆实情，构建新疆特色的民族团结心理健康教育体系。再次，在继续巩固“访惠聚”的基础上，坚持做好农村社区“民族团结一家亲”“结对子”、校“三进两联一交友”等活动，以此开展通俗易懂，关系到寻常百姓利益的民族团结心理教育。要继续坚持对少数民族进行国家通用语言文字教学，积极克服民族交往中的语言障碍。最后，要对驻村干部的教培体系中增加民族团结心理教育内容，充分利用党员活动室、文化广场等，创造舒适和谐的工作和生活环境，组织多元化的民族团结心理健康活动，将服务平台建在广大居民身边，在提供双方都可以受益的服务之余，又可以增强凝聚力。

建立常态化、长效化心理干预机制，将社会心理服务体系向新疆农村延伸

党的十九大提出了“需要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。这与孙中山先生“心理建设”思想是一脉相承的。也正因如此，2018年，中央十部委联合出台的《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》，明确提出的要“将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设”。反观新疆的实际情况，社会心理服务体系仍停留在区域发展阶段，新疆农村社会心理服务体系尚存短板，已有的大部分社会心理服务机构仅覆盖城市、团场，未延伸到基层、农村。因此，围绕乡村振兴的总目标，要将心理帮扶纳入影响农村发展和农村社会生活的重要事项，给予其充分的政策考量，明确农村心理健康服务体系在新疆社会治理中的作用，亟待完善与新疆地区乡村振兴战略相适应的农村社会心理服务体系建设。

一方面，要构建多方联动协调的常态化机制，强化组织管理和保障措施。以政府主导、部门协同，通过各种措施、渠道整合各类人力资源，落实试点工作的经费、技术、人才等资源统筹、保障与评估。社会心理服务不只是卫生健康领域专属工作，它需要跨学科、跨领域、跨行业的合作和协作，应整合社会、医学、教育等多种模式的力量，实现多元参与、协同共治，力求打造多位一体的本土心理帮扶队伍。另一方面，要完善运行机制，创新心理健康服务方法，以数字化为导向不断推动社会心理服务体系长效发展。充分发挥新媒体优势，搭建基层数字化农村社会心理服务平台，提供公益性心理健康服务。为此，可以适时创办双语微信公众号、小程序、双语心理援助电话热线等平台，并配备在线双语社会心理服务接线员，以便及时有效地对精神疾病和心理疾病患者进行干预。特别是其在应对突发公共事件中出现的严重心理问题时，可利通过远程指导的方式为患者提供相应的识别诊断和处方治疗，从而打通数字化农村社会心理服务体系建设的“最后一公里”。