党建引领有力度 基层治理有温度——长沙市雨花区打造高质量党建纪实

欲筑室者，先治其基。

高质量党建是高质量发展的关键引领和重要保障。2023年，在壹城智库、赛迪顾问和中小城市研究院高质量发展全国百强区中，分别前进4位、3位、4位，跃升至第5位、第10位、第10位，均居中西部第一，全面挺进全国十强。在全国投资潜力百强区中排名第4、居中西部第一。在全国创新百强区中位居全省第一。

高质量党建引领高质量发展，夯实基层治理体系。综合实力显著提升，区域面貌焕然一新，民生福祉持续增进……雨花大地以群众需求为导向，打造群众可感知、有温度的基层党建。

长沙市雨花区鸟瞰一景。 （雨花区委宣传部供图）

党建引领谋发展 确保中心工作落地见效

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。

发展是党执政兴国的第一要务。聚焦这一首要任务，雨花区引导基层党组织围绕大局工作、聚焦发展难题，奋力攻坚克难、推动改革发展。

——在乡村振兴主战场，雨花区党组织和广大党员是带领村民奔向共同富裕的主力军。

在长沙市雨花区跳马镇广袤畴野，曾经破旧的农村在补足基础设施短板后华丽“逆袭”；花卉苗木迎风摇曳，线上、线下客商如流；村民在家门口吃上“旅游饭”，变身新型职业农民……一张张面孔上的鲜活笑意，折射出乡村振兴一个个振奋人心的故事。

为进一步推进长株潭一体化和促进区域协调发展，去年7月，雨花区启动长株潭绿心片区“58”同城党建联建行动，与长株潭三地五区八街镇结对共建，发布党建联建“十共”清单、村（居）民代表“十项”激励措施，从区域党建共引领、文旅资源共享、绿心成果共享等10个方面，打通融城“最后一公里”，持续擦亮长株潭一体化高质量发展新名片，一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷徐徐展开。

——在改革开放一线，雨花区党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

在全国21个自贸试验区中，湖南自贸试验区是唯一定位为中非经贸深度合作先行区的改革创新试验田，而践行这一使命的核心区，就是长沙片区雨花区块高桥区块。

在雨花区委组织部、自贸长沙片区雨花党工委、高桥街道党工委发起下，湖南自贸试验区首个党建联盟——“红领商港”成立，首批成员单位达48家。其联合海关、税务、商务等省市部门、单位以及重点企业的党组织，为雨花区块在产业集聚、贸易投资、制度创新等方面提供红色动能。

——在项目服务面前，雨花区党组织和广大党员下沉在第一线、奋斗在最前沿。

去年以来，雨花区以党建引领“三长制”为抓手打好经济增长主动仗，县级领导挂帅指挥，党员干部深入一线，主动服务企业、服务项目、促推发展，推动10个重点区块、10条细分产业链、10栋重点楼宇建设，同时，结合千人联千企行动，为企业答疑解惑，纾难解困，帮助企业保持定力，坚定信心，千方百计稳增长。结合长沙市“一号工程”，雨花区不断强化招商引资的组织保障。2023年，雨花区GDP总量在全省最大，增速达到5%、高于省市平均、持续走在前列。

党建引领暖人心 推动治理能力现代化建设

党的基层组织扎根群众之中，是党密切联系群众的桥梁和纽带。

——群众的急难愁盼在哪里，基层党建的力量就扎根在哪里。

小区是基层社会治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的“最后一百米”。雨花区坚持党建引领基层治理，系统施策，一体推进，率先在省市探索社区员额制、“四位一体”小区党建、“居民零上访、安全零事故、治安零发案”社区（村）建设、红色物业等工作做法，出台员额管理十条、小区治理八条、物业管理十条措施、选派领导干部到小区任第一书记等制度文件，助推基层高效能治理。

2023年7月，雨花区创新开展“红领物业”党建联建行动。目前全区13个“红领物业”示范点挂牌，实现就地化解一般性物业服务纠纷5000余起、化解率100%。

如今，雨花区党建引领基层治理模式成为省委组织部教学案例，获中办、中组部调研肯定。

——群众的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里。

随着快递物流、外卖送餐、网络货运和网约车等新业态经济迅猛发展，雨花区坚持党建引领，帮助新就业群体排忧解难。2023年以来，雨花区委“两新”工委以“红色之家”建设为抓手，把“红色之家”打造成为新就业群体的党员之家、服务之家、温馨之家。

走进位于雨花区同升街道长沙货车司机“红色之家”，休息区、阅读区、展示区陈列，室内微波炉、饮水机、充电器、空调、共享药箱、报刊书籍等一应俱全。同升街道通过链接交通、司法、工会等党建联建成员单位资源，联合100余家爱心商家，在货车司机“红色之家”开展同心领航关爱服务活动，推出“爱心卡”让货车司机一键扫码找到党组织，“码”上开展学习、参加活动。

目前，全区“红色之家”已建成28家。雨花区还在全市率先探索建立“红色之家”党建联建，通过搭建平台、整合资源、凝聚合力，让全区约3万名新就业群体心中有“家”、随时回“家”。

——服务群众的薄弱环节在哪里，基层党建的力量就凝聚在哪里。

社会治理，如果只是政府“独唱”、社区“包办”，解决问题可能不及时、不精准，居民也许会不“买账”。雨花区不断拓展“党建聚合力”工程的广度和深度，推进“片组邻”工作，引导党员干部围绕中心、服务大局、担当作为。

在浦沅社区，打造的“浦公英”邻长工作室，进一步夯实了社区治理组织基础。“老口子”丁秋林，主动报名担任邻长，成为社区与居民之间的沟通桥梁，发动并带领辖区党员、离退休人员、居民骨干等61名邻长积极履职，在小区内开展政策宣传、反诈普法、安全宣讲等，围绕消防安全、燃气安全、危房排查等中心工作开展小区安全巡查。

目前，雨花区全面建立的“片-组-邻”组织架构，推选邻长2.18万名，解决基层矛盾问题1.5万个，提供微服务3.2万次。

党建引领促提升 凝心聚力强队伍

党员是党的肌体的细胞。只有激活每一个细胞，才能使党组织的肌体健康强健。

雨花区锚定“能力提升年”目标，全面梳理全区重点工作，细化提出强党建、强目标、强作风、强能力、强环境、强底线的“六强”思路，创新打造“六强”学堂，围绕经济发展、研发创新、安全生产、基层治理等主题，开展专题培训13次，32名县级领导和区直部门“一把手”开展实操授课，轮训干部3600余人次，全面提升干部政治素质、专业素养和实操能力。

一个党员一面旗。去年4月以来，湖南省委认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的决策部署，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。雨花区牢牢把握“五个更加注重”重要要求，大力践行“四下基层”，领导带头、“一线巡诊”，走企业、访群众、接热线、听诉求、询专家，将调研“准心”对准高质量发展“靶心”和为民服务“重心”，明确了加强年轻干部队伍建设、推动“已拆未安”人数下降等调研课题40个，确定正、反典型案例10个，深入“解剖麻雀”，转化为推动高质量发展的思路举措。

截至目前，全区县级领导共上报“走找想促”问题信息报送系统意见建议2099条，办结或阶段办结率100%，并由点及面推动“解决一个问题”到“解决一类问题”，形成长效机制。井巷社区居民进出道路全面提质，群众纷纷点赞、致信感谢，并由点及面提质全区26条街巷道路；华银园小区水改问题得到妥善解决，并以此为样本，推动出台全市城区居民住宅水改实施方案；圭塘河治理再出发、再深入，获评全国“两山”创新实践基地和全国美丽河湖；城市“已拆未安”问题，联动市直相关部门指导支持、强力推进，努力在全市探索模式、创造经验……

久久为功，善作善成。

在新的赶考路上，雨花区以党建为引领，社会经济发展蓬勃向上，推动高质量发展航船劈波斩浪、一往无前。

作者：欧阳倩

来源：新湖南