浏阳经开区以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”

湖南日报·新湖南客户端通讯员 周媖

时值夏日，浏阳经开区客商络绎不绝，园区项目建设快马加鞭，一大批项目加快推进，园区高质量发展拔节有声，处处彰显出向“新”发展的“速度”和“热度”。

以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”，浏阳经开区始终把优化营商环境作为提升园区核心竞争力的重大举措，努力将营商环境打造成经开区的重要竞争力。

不出公司，“科技副总”上门服务；不出园区，专业法律顾问24小时待命；不需操心，17枚公章“瘦身”成一枚保你办事无忧。

2024年，浏阳经开区持续聚焦企业需求，全面升级“政务环境、金融助企、企业服务、人才招引和城市环境”等五项服务。“最佳园区”之佳绝非“年度限定”，而是“持续上新”。

审批“减证”破解“公章堆叠”

“我真的感觉到在经开区工作创业信心满满。”湖南中岸生物药业有限公司总经理凌同，从工作人员手中接过公司的营业执照时发现，右下角盖的不是市场监督管理局的章，而是一枚“行政审批专用章”。

中岸生物领到的，是这枚新章启用后发出的第一张营业执照。

原来，自去年5月起，浏阳经开区深化“相对集中行政审批许可权改革试点”工作，将涉及企业开办、工程建设等领域的64项相对集中行政许可权事项，实行一枚印章对外办理审批业务，原本涉及6个业务部门的17枚公章，“瘦身”成1枚行政审批专用章，真正实现“进一扇门、盖一个章、办所有事”。

群众办事的痛点，就是政务服务的堵点，也是营商环境建设和政务服务改革的突破点。通过改革，痛点、堵点就能转变为得分点。

浏阳经开区聚焦企业群众办事难点堵点，将“高效办成一件事”改革作为提升政务服务效能的重要工作，着力破除部门和层级间壁垒，让企业享有“极速”的办事效率。

“原来正常审批时间至少需要19个工作日，现在好了，在一个工作日内就可实现“3证1图”齐发……”

“原来需要多头跑、多次跑，现在任一窗口都能办理、只跑一次甚至零跑腿就办成了……”

“原来需要加盖多个部门的印章，现在只需要加盖浏阳经开区行政审批专用章就行了……”

“在我们政务服务中心，群众只进一扇门，就办成所有事；只跑一个窗，一事办到底。”聊起改革前后的变化，忙个不停的浏阳经开区管委会行政审批局工作人员介绍，浏阳经开区结合园区实际，梳理编制了《浏阳经开区政务服务事项清单》，实现“清单之外无权力”，确保“清单之外无审批”，推动涉改事项承诺办事时限整体大幅提速。

时间对企业发展至关重要，全面提高审批服务效率，企业就能“多用时间跑市场，少花工夫办审批”。自2023年5月审批专用章启用以来，已接受部门1118次用章申请，办理各类证照3081件，其中办理营业执照1721件。

企业“点单” 司法“护航”

无论是“引凤来”，还是“燕归巢”，企业发展，都离不开安宁稳定的环境。

27年来，浏阳经开区踔厉奋发，如今园区面积不断拓展、产业发展蒸蒸日上，城市配套不断完善，不少人选择到这里奋斗，但随着外来务工人员持续流入，对浏阳经开区的社会综合治理提出了更高的要求。

浏阳经开区聚焦企业发展需求，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，主动将司法工作融入发展格局，积极探索高质量发展有效路径。

“新能源企业也会侵犯别人的电影著作权”“AI换声、AI换脸、AI生产的图片、视频都很容易涉及侵权问题”“使用免费软件牟利，有可能诱发侵权”。知识产权一头连着创新，一头连着市场，既是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。

4月26日，浏阳经开区特邀湖南天地人律师事务所执业律师、知识产权专业委员会副主任、原国家知识产权局专利审查员贺永兴在“平安园区大讲堂”上通过现场问答、经验交流、案例剖析等方式，引导参加培训的企业结合实际情况，思考制约企业发展可能存在的问题，预防和控制企业经营过程中可能存在的法律风险。

这堂从2022年启动的法制教育培训课，是浏阳经开区“送法进企业”的一个缩影。

浏阳经开区公共法律服务办公室主任周祖越在矛盾纠纷调解工作岗位上已坚守15年。他表示：“在认真做好人民调解、及时有效化解矛盾的同时，我们认识到要‘防治并举、以防为主、以宣促防’，增强群众自觉尊法守法意识和安全防范能力，才能为企业的发展撑起一片‘法治蓝天’。”

近年来，浏阳经开区紧密结合企业管理需求，通过送法上门的方式，不断为企业获取法律知识提供便利，以案释法为企业提供法律指导，帮助辖区企业在正规化管理、合法经营上迈上新台阶，为企业健康发展保驾护航。

法律服务办公室先后组织编印了《企业经营法律风险与提示》《应知应会法律知识常用手册》《民法典小知识》《人民调解知识》《劳动纠纷争议焦点》等10种不同类型的法律知识读本，印发4万多本（册）并送至每个企业，在园区企业开展法制巡回演讲，先后为企业讲授法制课285堂次。

“没想到来打工还能学到法律知识。”一位在项目工地务工的农民工这样说。

“靠前服务”助力项目竣工验收“提前跑”

营商环境好不好，企业的感受度是最精准的“标尺”。

5月16日上午，浏阳经开区开发建设局召集工程质量监督、消防验收等多个业务部门工作人员组成暖心验收服务小组，在浏阳市金阳医院项目现场提前开展工程验收指导服务，帮助项目验收“预体检”。

金阳医院是长沙市重点项目，一期总投资8.8亿元，总用地面积120亩，编制床位1000张。按照三级综合医院标准建设，建成后将成为金阳新城的医疗中心。从开工至今备受关注，目前项目已经进入建设最后阶段，计划下半年投入使用。

当天，服务小组实地查看了工程项目现场施工情况，逐一指出施工现场存在的问题，并提出了有效的解决方案。随后，服务小组分别详细讲解了水电验收、节能验收、消防工程竣工验收等事项办理流程，并就工程联合验收工作如何优化简化和加快推进进行了梳理解读，对企业代表提出的问题一一解答。

“我们去帮企业找问题的目的，就是为企业解决问题。”浏阳经开区开发建设局副局长李勇介绍，“园区开发建设局会根据项目投产计划时点，在现场施工进度达到90%左右时提前进行验收指导服务，帮助项目梳理问题、优化施工进度、讲解验收流程、倒排验收计划、明确服务责任、提前预审资料，可以让产业项目竣工验收周期缩减一半以上。”

金阳医院项目经理万畅说：“我们的项目工期从2025年3月提前到了2024年下半年，如果没有他们，这会是一项不可能完成的任务。”

万畅从项目现场的倒排工期计划背后，拆出了已被覆盖的初始版计划向众人展示，从最初的38项拓展细化到84项，浏阳经开区开发建设局指导完成过后的工期计划不仅直击项目的问题点，甚至精确到每一天需要完成的任务量，以保证工期顺利按时验收。

实施建设工程验收工作“提前跑”，一对一指导企业优化进度，通过靠前服务，做到验收内容标准“早告知、早对标”，验收常见问题“早发现、早纠正”，将技术问题化解在验收前，是打通验收投用“最后一公里”的关键之举。

为营造一流营商环境，浏阳经开区开发建设局坚持需求导向，整合服务力量，向前延伸服务链条，切实解决影响工程建设项目审批的堵点、难点，全力铺开“容缺许可，拿地开工”“模拟审批，先行服务”和“施工许可极简审批”等服务举措，为企业提供精准化、定制化的贴心审批、专心监督和暖心验收服务，加速完成项目竣工验收，满足企业诉求，早一步投入使用、早一步抢占市场。

通过改革，浏阳经开区工程建设项目验收整改问题减少63%，验收效率提升46%，实现建成即投用，切实提升联合竣工验收质效，助力园区经济社会高质量发展。

数据显示，浏阳经开区1至5月新引进项目29个，其中投资10亿元以上项目6个。二季度安排暖心验收提前服务项目17个，已为金阳医院、江凯汽配、威尔保、方锐达等10个项目开展提前上门服务。

提升营商环境，没有“休止符”。园区将继续锚定优化营商“软环境”为赛场，以实干落实为支持，用政府服务的“减法”换得企业发展和社会活力的“乘法”，让浏阳经开区成为企业家愿意来、落地快、发展好、离不开的创业热土。

来源：新湖南