湖南日报·新湖南客户端记者 谢璐
今年以来，国家全面治理规范各地招商引资行为。党的二十届三中全会提出，构建全国统一大市场，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。 8 月 1 日，《公平竞争审查条例》正式实施，对影响公平竞争和构建全国统一大市场的一批行为予以禁止。在税收优惠政策逐渐退出历史舞台的今天，如何调整招商方式成为摆在地方政府面前的一道新课题。
作为一个不沿海不沿边的内陆省会城区，长沙市望城区即将出台《关于大力实施“一号工程”构建招商引资新模式的十条措施》（以下简称“望十条”），通过打出“构建大招商格局”“创新方式招商”“开展资本招商”“推进望城优势招商”等系列“组合拳”，力争在激烈的招商引资新战局中破局突围。
望城经开区党工委书记、望城区委书记秦国良表示，要科学把握规律，转变招商引资思路，继续秉承“精准、开明、舍得、务实、执着、高效”理念，大力发扬“四千四万”精神，以观念更新、模式创新引领招商引资新突破，推进望城经济社会高质量发展不断取得新成效。
望城区委副书记、区长蔡锋表示，要持续打造省心、省时、省钱的营商环境，宜学、宜医、宜居的生活环境，共投、共创、共担的招商环境，朋友圈升级、资产盘升值、科技竞争力升级的发展环境，擦亮望城招商引资“金名片”。
10 月 10 日，湖南恩智测控高端精密仪器总部基地项目在望城区开工建设，项目投资 5 亿元，建设高端精密仪器研发楼及生产线等，预计 2026 年全部投产后年产值将达 20 亿元，新增 500 个以上就业岗位。
10 月 13 日，比路电子长沙产业园在望城正式投产，项目投资 5 亿元，租赁 1.8 万平方米厂房，用于手机摄像头驱动马达研发及生产，年产值将达 10 亿元，望城区智能终端产业再添生力军。
这都是望城区开展资本招商结出的硕果。在新一轮科技革命和产业变革加速推进的浪潮下，政府投资基金逐渐成为了新旧动能转换、产业结构升级、服务实体经济的“弄潮儿”。望城区基金投资起步于 2019 年，现设有振望产业母基金 1 支、子基金 2 支、参股市场化基金 3 支，基金总规模达 60 亿元以上，秉持“母子基金相结合、服务招商引资”运营思路，已成功引进了德赛电池、金凯循环、恒茂高科、衡开智能等一大批优质企业、旗舰项目。
今年 7 月，国家级望城经开区基金管理中心揭牌，标志着望城迈上了产业基金市场化运作、专业化管理、规范化服务的“快车道”。结合产业生态招商，望城经开区正创新探索“链主 + 基金 + 基地”招商模式，围绕区域新型合金、先进储能材料等 5 条重点产业链，铺排“ 1+5 ”产业基金格局，即 1 支母基金、 5 支子基金，预计 10 月底完成第二批 3 支子基金的遴选，届时基金总规模将达到 100 亿元，三年内预计投资产业项目 200 个以上。
“该模式将领导企业（链主）、资本驱动的产业基金以及空间集聚的产业基地进行有机结合，既确保产业链的高效整合和优化，又为企业解决多重问题。”望城商务局相关负责人介绍。“因为望城有 5G 智能终端产业园，很贴合我们发展的需要，所以我们的投资者金浦基金推荐我们过来，在这里我们很快找到了比亚迪等链上的朋友。”比路电子（湖南）有限公司总经理阮青说。
如今，资本链带动创新链，不断引入的企业项目又持续反哺、强化产业链。今年上半年，望城区“一特两主”产业完成产值 382 亿元，占全区规工产值 83% ，同比增长 15.1% 。
“按照‘望十条’，接下来，我们要进一步做大做强产业基金矩阵，提升基金投资决策效能，完善基金管理制度，打造‘链主 + 基金 + 基地’招商望城模式，持续引导延链补链项目集聚发展。”望城区商务局相关负责人表示。
6 月 7 日，众耀钙钛矿太阳能电池研发及生产基地项目签约落户望城经开区，项目计划投资 2 亿元，建设钙钛矿太阳能电池研发及生产基地，全面实现投产后可实现年产值 3 亿元。
据介绍，该项目由与望城区合作的中介平台引进。“望十条”明确，要遵循“市场主导、专业高效”原则，积极推进与第三方平台机构购买服务，有偿聘请行业专家、企业家等作为招商顾问；与第三方合作“互联网 + 招商”模式，利用大数据、人工智能等技术手段开展“数字化”招商，不断提升招商工作的专业性和精准度。望城区（包括园区）目前已与 戴德梁行 等 6 家知名招商服务平台达成合作协议。
“望十条”还提出，探索建立招商合伙人制度，依托中南大学等高等校院所、科研机构，以市场化平台公司为主体，引育一批引领望城产业发展的创新领军人才、关键核心技术团队，实现优质项目高效落地。
去年 3 月，美特新材联合中南大学进行产学研合作开发，在望城组建成立湖南首家钠电研究院。今年 4 月，美特新材投资约 5.7 亿元建设的锂离子电池正极材料智能生产线项目正式投产。而即将建成的湖南美特新材料科技有限公司科研成果转化基地暨正极材料中试线建设项目将有利于企业与高校、科研院所、上下游客户建立起更加紧密的合作关系，有效带动锂电和钠电产业链的技术突破。
今年 5 月，湖南智电谷新能源技术研究院在望城经开区正式揭牌。该研究院创始人为中南大学教授、国家“万人计划”科技创新领军人才李新海，将依托中南大学在新能源、新能源材料及储能领域的核心技术团队，采用“ 1+N ”模式，以研究院平台为牵引，根据市场需求，逐步导入研究院孵化的蒙星纳米锂离子电池正极材料项目、半导体用高纯石英砂项目、硅基负极材料项目、智电谷研究院中试基地项目等一批新能源产业链项目在望城产业化落地。签约项目全面转化达产后，预计可实现产值 100 亿元以上。
独特的创新模式受到投资者青睐，当天的揭牌仪式上，就有 8 个项目与智电谷研究院签约。如今注册不到一年，该研究院已成功孵化出 3 家企业。据了解，未来五年，该研究院拟孵化项目 29 个，正式落地项目 14 个，培育国家高新技术企业 10 家以上。
望城区商务局相关负责人介绍，按照“望十条”，望城区还将探索设立专业招商公司，由区政府或园区管委会直管，采用现代化公司运营机制，建立“政府招商骨干 + 市场化招商团队”的人员管理模式，整合全区优质资源，招引一批符合该区产业定位的中小企业落户。
9 月，在第十一届全球湘商大会上，湘商总部基地落户望城区大泽湖海归小镇，随之一起落户的，还有中南大学“一院一园一基地”、中建国际大泽湖产业园等 12 个项目，总投资 83 亿元。这些项目主要为研发总部、孵化平台、研究院等，涵盖量子技术、人工智能、生物技术、新材料等新兴和未来产业领域，将为长沙建设全球研发中心城市注入新动能。
“望十条”提出“构筑比较优势招商”。大泽湖海归小镇·湘商总部基地是长沙全力建设全球研发中心城市“一城一区三基地”的重要组成部分、全市“十个重大城市片区”领先片区、全国首个正式揭牌运营的欧美同学会海归小镇，望城区紧扣“省会新地标·湘江未来城”定位，避开产业定位同质化的“内卷”，在大泽湖片区精准导入智能终端、生命健康两大主导产业，致力发展总部经济、新一代信息技术、赋能于智能制造的高端现代服务业，在激烈的竞争中走出了一条差异化招商引资新路。这让许多企业耳目一新，纷纷抛来“橄榄枝”。
长沙大泽湖•海归小镇重大项目集中签约暨开工活动
2 月 20 日，长沙大泽湖·海归小镇重大项目集中签约暨开工活动举行， 46 个重大项目集中签约开工，总投资 555.7 亿元；
3 月 18 日，望城区“春暖湘商促发展 风起湘江未来城”招商签约大会召开， 45 个项目集中签约，引资 379 亿元；
9 月 19 日，永杉国际运营中心及研发中心项目正式开工，中心建筑面积约 3600 平方米，建成后将作为永杉锂业新总部，打造总部职能运行、国际业务经营、海外战略实施、研发成果转化等多项业务为一体的综合型国际运营研发中心……
如今在大泽湖，中交长沙总部、大陆希望华中区域总部等 13 家世界 500 强、上市公司相继落户，大陆希望科技创新产业园、海归小镇研发中心等 10 个创新创业平台先后入驻。随着湘商总部基地的落户，该片区将持续推动湘商产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，逐渐建设成为“省会城市新地标、海归小镇新范本、湘商回归首选地、引资引智汇聚地、科技创新策源地”。
按照“望十条”要求，望城区还将突出铜官工业园三类工业用地独特优势，持续在医药原辅材料、先进储能等新材料领域加大项目引进和企业培育力度；对重大战略性新兴产业、支柱产业项目，依法支持企业灵活选取租赁、先租后让、弹性年期出让等新型供应方式，降低用地成本；畅通政银企对接渠道，持续为企业纾困解难，让政策落地落实、企业更加满意。
新形势下，望城招商引资仍取得不错成绩。截至 9 月，全区已引进项目 101 个，其中“三类 500 强”项目 6 个、投资额 50 亿元以上项目 2 个。接下来，立足于“望十条”构建的招商引资新起点，望城区将满载着对未来的憧憬与决心，向着更加辉煌的目标破浪前行。
来源：新湖南
湖南省人民政府台湾事务办公室
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