【前言】
小区是党建引领基层治理的最小单元，是基层党建最好的着力点，是全过程人民民主最务实的体现。今年以来，长沙市天心区出台《天心区纵深推进小区党建提质城市基层治理实施意见（试行）》等制度，以强化政治功能和组织功能为锚点，指导推动小区党组织在426个住宅小区中充分发挥把关定向、组织动员、凝聚人心作用。即日起，本报将推出4篇文章，聚焦天心区如何用党建这枚“金钥匙”，打开基层治理的“幸福门”。
张福芳 胡 正
走进长沙市天心区的小区，你会发现一些温暖的变化：从前“无人管”的老旧院落如今整洁有序，曾经“见面不相识”的邻居现围坐在党群服务站里商量社区事，戴着红袖标的党员志愿者主动为独居老人跑腿代办……这些点滴改变背后，是一根“红线”在穿针引线——党建引领。
天心区把党支部建在小区里，让党员身影活跃在楼道间，用“红色阵地”聚起烟火气，以“红色物业”“邻里议事会”等新机制破解停车难、加装电梯等民生“老大难”。在这里，党建不是挂在墙上的标语，而是居民看得见、摸得着的获得感。
党建力量“沉下去”
红色矩阵全覆盖
5月26日，一场特殊的“充电之旅”在天心区启程。
327名小区党组织书记齐聚一堂，参加全市首个区级层面组织的系统性轮训班，这场覆盖天心区所有小区党组织书记的“头脑风暴”，为基层治理注入澎湃动能。
此次轮训班开班，是天心区认真落实长沙市委《党建聚力·和美星城”城市基层党建引领基层治理提质行动工作方案》要求，进一步提升小区党组织书记思想政治素质和业务能力水平，从而推动小区党建和治理工作全面进步、全面过硬。
“支部建在小区、服务沉到家门”。3年来，天心区成立小区党组织327个，建成小区党群服务阵地331个，实现物业小区党群服务阵地全覆盖。
特别是今年以来，天心区深入落实长沙市委城市基层党建引领基层治理提质行动部署要求，聚焦“工作精细化、重点在小区”，通过组织扎根、阵地提质、服务升温，把党的全面领导延伸到小区这一城市最末端。
黑石铺街道一力社区怡和山庄小区很长一段时间，因物业不作为、小区生活配套不齐全、基础设施落后等问题，内部矛盾频发。
在黑石铺街道党工委、一力社区党委支持下，怡和山庄小区进行了物业更换，探索“党建领航、多元共治”模式。在该模式助力下，怡和山庄高质量完成了小区水改到户、增设垃圾分类规范点、消防设施改造、外围安全道路隔离带整治等16件民生提质工程。
3年间，小区居住品质全方位提升，入住率从50%提高到78%，物业费收缴率上升至95%，业主满意度超过95%。
治理效能“提上来”
盲区变亮点
“坐电梯像‘坐过山车’，被困3次后我愣是两个月没敢下楼。”裕南街街道仰天湖社区送变电小区9栋居民陈爷爷的“电梯心病”，曾是横在60户居民面前的“老大难”——两台超龄服役20年的电梯，三天两头“闹脾气”，维修治标不治本，更换却面临“资金怎么筹、意见怎么统一”的双重困境。
民之所盼，政之所向。社区党委牵头成立“电梯改造攻坚专班”：退休支部书记挂帅当“组长”，邻长代表当“协调员”，热心志愿者当“宣传员”，一套“国债资金补一点、维修基金用一点、业主自筹凑一点”的“组合拳”精准破题。仅100天，两台“高龄电梯”华丽变身，陈爷爷如今每天都要坐着新电梯下楼遛弯：“现在脚踩电梯地板，心里无比踏实！”
这份踏实，源于社区织就的“红色网格矩阵”：成立小区党支部，构建“社区党委—小区支部—楼栋邻长”三级联动体系，实现“支部建在小区里、党员沉到楼栋中、服务送到家门口”。
这样的“红色故事”正在天心区多点开花。
在桂花坪街道银桂苑小区，创新推行“党员联户”制度，将小区划分为12个责任区，每个责任区由1名党员担任“红管家”。其中，69岁的退休党员张立新主动认领了5栋3户高龄老人的日常关怀工作，坚持每周上门探望，被居民称为“楼栋贴心人”。
天心区先锋街道嘉和社区通过实施“支部建在小区”根系工程，向实体化小区党支部转化，配强支委班子。
纵向上，构建“社区党委—小区支部—楼栋党小组—居民代表”上下贯通的组织体系，让党的工作覆盖到小区每个角落；横向上，组建“小区治理共同体”，在符合条件的小区，鼓励小区党支部、业委会、物业公司“交叉任职”，同时充分发挥人熟、地熟、威望高作用，动员在职党员、流动党员等热心居民加入小区党支部、担任居民代表，为小区治理作贡献。
“我们坚持‘三个在哪里’工作法，群众聚集在哪里，党组织就建在哪里；矛盾出现在哪里，党员就冲锋在哪里；需求发生在哪里，服务就跟进到哪里。”天心区委组织部相关负责人介绍，通过推行党支部意见纳入物业“红黑榜”评价、小区党员发展“破零”等创新举措，小区党支部作用得到充分发挥，2024年8月，在小区居民中发展党员14名。
小区虽小，却承载着民生大计。天心区以小区党支部为支点，撬动基层治理大格局，让党的组织优势转化为治理效能，走出一条“党建引领、共建共治”的新路径。
来源：新湖南
湖南省人民政府台湾事务办公室
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