“加减乘除”看长沙税务五年答卷

唐 璐 吕锦平 朱 艳

五年春华秋实，五年砥砺向新。

“十四五”以来，长沙税务部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家税务总局、省税务局和长沙市委、市政府工作部署，锚定“高质量推进中国式现代化税务实践”主线，聚焦数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，以“加减乘除”四大举措在强化征管能力、落实减税降费、优化税费服务上持续发力，交出了一份亮眼答卷。

“十四五”期间（截至今年7月），全市累计新增减税降费退税缓税超1100亿元、办理出口退税730多亿元、97%的税费事项和99%的纳税申报事项实现网上办和掌上办……一串串沉甸甸的数据，不仅彰显了税收的基础性、支柱性、保障性作用，更成为驱动地方经济高质量发展的强劲“税动能”。

“加”速度，“提”效能

税费服务全面升级

在纳税人缴费人眼中，“十四五”是办税缴费更便利、更智能的五年。长沙税务以办税缴费便利化为核心，打出系列“组合拳”，税费服务实现全方位升级。

五年来，长沙税务部门探索创新便民办税费服务举措，备案资料越来越薄，办税流程越来越精简，办税时间越来越短。

长沙税务深化推动高效办成一件事改革，将办税效率推向新高度：增值税留抵退税审核、无疑点正常业务出口退税平均办理时间缩短至3.1个工作日、1.9个工作日；与住建不动产联合开发“向中介延伸”的网上办税模式，实现二手房交易办税一次不用跑。同时，累计为纳税人缴费人压减50%办税资料、25%以上纸质材料报送，切实减轻办事负担。

五年来，长沙税务部门持续拓展服务维度，实现线上线下新转变。

线上服务打破时空限制：大力推广数电发票，全面上线全国统一规范的电子税务局，97%的税费事项和99%的纳税申报事项实现网上办和掌上办，全市“非接触式”办税比例达93%以上。梳理360余项税费业务清单，打造“线上业务集中处理中心+征纳互动服务运营中心+小呼中心”的一体化中台，实现“线上申请、及时审批、远程辅导、问办协同”。今年前10月，提供征纳互动人工服务46万次，其中跨区域通办业务2.83万笔。

线下服务提质增效：推进办税服务厅统一管理，优化“三型专窗”建设，政务服务好评率稳定在99.99%。科学实施办税服务厅转型升级，优化服务动线，调整区域布局，加强预审导办，推进简易业务快办即办，办税服务厅职能逐渐向响应纳税人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费争议等方向转变。2025年以来，全市进厅业务量较上年同期下降超过40%。

五年来，长沙税务在支付场景创新上走在前列，数字人民币缴税缴费场景多点落地。

2021年率先实现数字人民币全税费种缴纳，如今进一步拓展至社保、医保缴费，形成“税费+社保+医保”全场景覆盖。2025年上半年，长沙通过数字人民币缴纳税费2250余笔、金额近12亿元。

“减”税费，“增”活力

税费红利直达经营主体

“减”法是激发市场活力的关键一招,政策精准“滴灌”让企业轻装上阵。

湖南驼峰新能源有限公司专注P2路线钠电正极材料研发制造，2023年6月投产年产1000吨产线，现实现稳定吨级出货。“企业发展离不开税务部门支持。”公司财务负责人麦佳晓回忆企业发展历程，此前企业投入近3500万元潜心研发，资金周转面临不小压力。浏阳市税务局通过政策支持，助其获留抵退税超100万元、研发费用加计扣除超600万元，缓解资金压力并注入生产动力。

五年来，长沙市税务局立足“力度、精度、速度”，推动政策在长沙落地生根，让减税降费的“真金白银”尽快落到企业的口袋。

聚焦科技创新和先进制造业，为制造业创新添“翼”。2023年以来，长沙为全市2700多户次先进制造业企业办理增值税加计抵减税额35亿多元。

“十四五”时期，长沙正在全力建设全球研发中心城市，长沙税务坚决贯彻落实研发费用加计扣除政策，企业可享受的各项税收减免优惠逐年增加。2021至2024年，全市经营主体享受研发费用加计扣除优惠超990亿元。

减了税费，加了“造血能力”。减税降费降低了经营主体经营成本，从而释放经营主体活力，促进经济发展。截至2025年7月，长沙经营主体较同期增长19.9%，为经济增长提供坚实支撑。

“乘”创新，“新”局面

数字化赋能税收治理现代化

以“乘数效应”放大创新成果，长沙税务部门依托信息化技术和税收大数据，加强全过程、全链条监管，高效推动税收监管精准化，实现管理服务再创新、征管效能再提高，推进税收治理现代化。

——健全内部联办机制

进一步深化风控、征管、稽查、督审“四位一体”税费风控体系，率先上线“四个有人管”内控平台，实现内部风险全程可识别、可评估、可监控、可追责。

在浏阳，税务部门建立局长督办机制，成立“数据创客小组”，通过整合财务报表、各税种申报表及发票数据，构建协同分析模型，实施点面结合的监控策略，实现涉税风险的精准防控。在芙蓉区和望城区，税务部门建立多部门参与的业务支撑机制，通过内部沟通渠道，统筹协调处理需要后台配合处理的税费业务需求。在长沙县，税务部门积极推动简易程序处罚、小额退税等基础管理事项前移，推动服务供给与纳税人诉求精准对接。

——抓好精诚共治改革

与海关部门签署《促进开放型经济高质量发展战略合作协议》，探索建立相互支持、通力合作、共促发展的税务海关跨部门协作机制。强化“法院+税务”联动，破解不动产司法拍卖涉税司法事项办理难题。联合公检法等七部门开展专项行动，与住建、财政、发改、科技等部门实现数据交换和数据共享，创新联席会、专题会机制，不断丰富“税务+N”共治应用场景，持续扩大共治“朋友圈”。

——打造大数据分析师团队

数字化征管条件下的税费征管“强基工程”，离不开专业人才的支撑。2023年起，长沙税务启动大数据人才选育计划，打造出百人“数据+技术+业务”复合型分析师团队，累计建成70余个风险评估模型，其中广告行业模型成功入选国家税务总局“优秀模型库”，成为全国税务系统的“长沙样本”。

去年下半年，这支团队在某重点行业穿透式分析中，一举查补税款7000万元，弥补亏损9700余万元，彰显“数据监管”硬实力。

“除”隐患，“促”合规

规范秩序守护公平底线

在望城区才子汇购物中心，个体工商户张晶感慨：“店子刚开业忙得不可开交，还没来得及去税务局，没想到税务干部主动上门讲政策，十分方便。”

五年来，长沙税务部门以全流程管理为基石、分级分类管理为导向，通过差异化监管与精细化服务，为经营主体清除风险隐患，引导企业合规经营。

——靠前宣传，精准赋能企业“起步期”

长沙税务聚焦企业需求，不断创新税收宣传普法形式方法，采取图文解说、视频解读、上门辅导等形式，帮助商户掌握合规经营关键知识点，通过“精准政策宣传+精确政策辅导+精细税费普法”三措并举，从企业发展初期便送政策、送服务，助力其走稳“合规路”、迈向高质量发展。

——诚信纳税，构建“奖惩分明”管理体系

持续深化纳税缴费信用应用，推行信用等级“管家服务”：依托税收大数据建立信用预警模型，提前干预辅导信用波动企业，并通过“线上预审+容缺办理”压缩信用修复时限，最大程度降低对企业经营的影响。

在“银税互动”机制推动下，纳税信用成企业融资的“金字招牌”，经营主体凭借良好的纳税记录即可获得银行贷款，有效缓解资金压力。依托“湖南税务线上银税互动平台”，长沙税务联合多家金融机构，2021年以来共发放“银税互动”贷款1800余亿元，惠及76万户纳税人，切实破解企业“融资难、融资贵”难题。

针对信用等级低、存在风险隐患的企业，税务部门联合公安、法院、检察、人民银行、市场监管、海关、外汇管理等八大机关，构建联合惩戒机制，依法打击涉税违法行为，保障诚信纳税人合法权益。“十四五”以来，长沙税务联合公安经侦部门，持续打击和重点整治虚开发票、骗税、偷逃税款等行为，加强新兴行业的税收监管，去年以来曝光典型涉税案件8起，全社会税法观念与法治公平意识显著增强。

发展之道，在于“舍”与“得”。舍去冗余枷锁，激发市场活力；破除隐患风险，走好合规之路。长沙市税务局党委书记、局长罗旻表示，展望“十五五”，长沙税务部门将以更坚定的决心深化征管改革，以更开放的姿态推进智慧税务，以更主动的作为服务高质量发展，全力落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，为湖南实现“三高四新”美好蓝图注入更强税动能。

来源：新湖南