“这个门之前明明走了好多年了，结果说锁就给锁了。”家住房山区福乐园小区北区的张先生，对于小区南门被物业封住一事有些不满。小区原本有北门和南门两个门开放，张先生住的楼就在南门旁边，出门斜对角就是一家快递驿站，平时去拿快递很方便。可就在几个月前，物业以管理小区安全为由，把南门锁住不允许通行。张先生自此之后得绕整个小区从北门出来，路程远了不少。“南门也是我们消防通道的门，就这样锁住了，万一出火警了怎么办？”
记者采访发现，关于“方便之门该不该开”的问题，很多小区里都存在争议。其中涉及的消防通道大门是否该关闭，因为历史原因遗留的“门”能否“转正”等问题，居民与居民、居民与物业之间往往难以达成统一意见。甚至有些争议还上升成了矛盾，几方闹得不可开交。
小区内有争议的门到底该开不该开？遇到分歧时应该以谁的意见为准？让我们听听各方的声音。
支持打开
明明有近门不想绕远路
“我们小区原先有个西门能进出，但后来封住了。” 陈先生住在丰台区芳园小区，他所说的西门是一道只能供人通行的栅栏门，目前因为小区正在进行老旧小区改造，这道门被施工方建的一座临时用房给挡住。但陈先生表示，即使没有施工这件事，西门也已经封了好几年了。
打开西门最大的好处，就是坐公交方便。尤其是小瓦窑公交站，从西门出去之后正好沿路往西就能到。可门被封之后，居民只能从北门绕行，要走不少冤枉路。“物业说，是因为要维护小区安全才把门关闭。但首先这扇门只能通人，不会因为车辆进出发生危险。而且如果担心外来人员随意进入小区，加一个门禁系统就行了，应该也不是难事。”
有类似请求的，还有住在大兴中海云熙小区的李女士。小区有东门和南门，但目前仅有东门作为出入口，南门一直处于封闭状态。小区的西侧有公交站和幼儿园，相比起东门，从南门前往会方便很多。“之前物业在小区里做过调研，要不要开南门，但后来就不了了之了，我觉得物业应该更主动地推动这件事。”
对于是否要打开南门，物业确实征求过业主的意见。“我们小区一共有1072户，目前已经征求到了400多户的同意，根据法规还没达标。”物业表示，征集意见是不限时的，如果还有业主希望开放南门，可以随时来签字。
反对打开
出了安全问题谁来担责
在朝阳区绿城晓风印月小区，居民曾对小区东门该不该开的问题产生过争论。金先生作为反对方认为，东门是消防通道的入口，一旦打开，各种车辆很可能会造成消防通道的拥堵，“真出了问题，消防车进不来，谁来担责任呢？”
小区物业也表示，目前暂没有打开东门的计划。“这道门是作为应急门设置的，我们和消防部门也确认过，对方不让打开。”此前有居民说，曾经看到过这里进车，那只是偶尔允许搬家车辆由此门临时通过，并不是常规出入口。“而且关于东门要不要打开，无论是离门近还是远的楼栋，我们都收到过居民的反对意见。”
在次渠北里一区，居民的争执甚至发生在“不是门的门”上。小区北侧有一排栅栏，外侧则是一片停车场，同样也围着栅栏。但在两排栅栏处，都能看到明显的人为破坏和后期修补痕迹。
“这都是早年间有人锯开的，不止一次了，锯开又封上，封上又锯开，有不少人都从这儿走。”居民方大爷表示，因为小区北边就是地铁站，从锯开的“小门”走能省几步路，但其实从小区东门出去，离地铁站也不远。
“我肯定是愿意封上，这是破坏公物，而且就这么把豁子打开，也没人管，谁都可以偷摸进小区了，多不安全啊。”对于有人“自主开门”这件事，方大爷十分气愤，“人不能太自私，凡事都得有规矩。”
专家观点
改变用途需经共同表决
小区的“方便之门”到底该不该开？在物业专家路军港看来，小区门的用途，取决于开发商售房时的约定或前期业主公约，一道门究竟是用来日常通行的门，还是平时常闭、只在应急时刻才打开的应急门，都是当初定好的。
“但并不是说，一开始定好的用途，之后就完全不能改。”路军港表示，改变门的日常开闭属于改变小区共有部分的用途，是业主共同决定事项。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并且应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。“如果一扇门之前是封闭的，但经过业主表决后决定要打开，物业公司应遵照执行。如果没有通过，那就应该维持门的原状。”
有些时候，小区里甚至会出现原先规划图纸上没有门，但业主为了通行方便，要求在某一处围墙上开门的情况。路军港表示，对于这种情况，同样应按照上述“双四分之三”原则表决通过，随后业主大会应持决议书向规划部门申请修改规划。如果门外涉及绿地、停车位等非小区红线内区域，还需与相关利害关系的部门沟通协调，如果无法协调一致就不能开门。
一道小区门由封闭转为开放，不仅是把门打开这么简单，往往还会涉及安装门禁、道闸，安排人力值班等问题，背后还有成本的支出。“这部分成本，可以用小区公共收益来覆盖，有些物业公司为了在业主间获得好口碑，也有可能主动出钱。”
“但物业对于改变门的用途这件事，也会有一些担忧，就是无论有没有达成开门的决议，反对方的业主仍会以各种方式表达不满，影响物业的后续管理。”路军港认为，针对这种情况，业主之间应该加强宣传沟通，按照业主大会决议和小区议事规则来办事，避免给物业管理带来麻烦。
社区探索
广泛征求意见 确定开门方案
在清华东路27号院，一扇长期封闭的西门在半年前顺利开放，让居民出行从“绕远烦心”变为“近享便利”。这扇“方便之门”的打开背后，是一场居民发起，社区推动，“大家商量着办”的基层治理实践。
早年在小区建设时，为方便进料，施工方在27号院的西侧留下了一道门，但随着施工完毕，这道门便不再开放。居民若想向西出行，只能走另外一扇难以称作正规小区门的小铁门，这扇小门的宽度只有几十厘米，仅容行人侧身通过。如果居民推着婴儿车、轮椅、电动自行车则无法通行，只能从小区东门绕，多走一大段路。
因为小区西门离静淑苑路、林大附小、医院和便民网点都很近，居民想要打开西门的呼声越来越高。随着小区管理由原产权单位移交社区，六道口社区党委也将是否要开门这件事提上了日程。
“我们首先开展调研，广泛征求居民意见。”社区书记石津伟介绍，调研结果显示，绝大多数居民支持打开西门。因为西门已经比较老旧，且缺乏门禁等管理设备，社区组织召开居民代表会议和党建协调会，邀请热心居民共同参与讨论西门该如何改造。围绕门体样式、门禁设置、内外步道疏通等问题，大家反复商议，最终形成共识。针对西门外静淑苑辅路临时停车位影响通行的问题，社区主动协调街道城管部门，协调了路侧停车位的布局，保障人员出行畅通。在改造资金方面，社区也争取到了街道的支持。
经过多方努力，改造后的小区西门在去年10月顺利启用，并添加了智能门禁识别装置，仅对小区内部居民授权。原先封闭的大门，已经成为便捷通行的“民心门”，居民多年的期盼也终于成为现实。
来源：北京日报
北京市人民政府台湾事务办公室
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