首都食品安全形势稳中向好，网络食品经营等新业态仍存监管盲区

首都食品安全形势持续保持稳定向好态势，但直播带货、跨境电商零售进口食品、无人售卖等新形态也同样存在监管盲区。今天（28日）上午，市十六届人大常委会第二十四次会议听取市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况的报告。

今年3月至5月，执法检查组深入学校食堂、网络订餐平台、养老机构等单位和场所，开展实地检查。市、区、乡镇三级1.3万余名人大代表深入322个代表之家、2431个代表联络站，同步开展“万名代表走基层”活动。

报告提出，首都食品安全形势持续保持稳定向好态势。本市在生产经营环节，建立了问题食用农产品“红灯”机制，常态开展抽检监测。在校园食品安全方面，围绕食材验收、加工操作、后厨卫生等关键环节开展专项整治，大宗食材集中采购模式在11个区全面推广。学校食堂试点“中央厨房+微厨房”模式，校外供餐则实现“互联网+AI监管”全覆盖。在网络外卖治理方面，本市在全国率先向主要外卖平台开放餐饮许可全量数据；围绕新业态食品监管领域开展AI智能线上巡查，提升监管的时效性和精准度。

不过，执法检查也发现，面对网络订餐、直播带货、社区团购等新业态的爆发式增长，现有技术穿透监管手段仍显滞后。例如，虽然本市在全国率先向外卖平台开放餐饮许可数据接口，但部分平台对入网餐饮服务提供者的资质审核仍存在漏洞，“证照不符”等问题时有发生。此外，直播带货存在监管盲区。直播带货涉及主播、平台、商家、生产方等多个主体，责任划分不清，加之违法行为趋于隐蔽化、网络化，现有以属地管理为主的监管架构难以取得实效。新兴品类监管制度也存在空白，如跨境电商零售进口食品监管政策存在盲区，部分实际国产却伪装进口的食品通过跨境电商渠道回流，形成新的监管盲点。而“快闪”、无人售卖等新形态也同样存在监管盲区。

执法检查组建议，应督促平台企业严格执行入网商户“首入核验+动态复审”机制，利用技术手段升级资质审核模型，坚决清除“幽灵外卖”。针对直播带货、社区团购等新模式，应明确平台、商家、主播等各方主体责任边界。运用大数据、AI技术对网络餐饮、直播带货进行全天候风险监测与智能巡查，提升“监测—固证—查处”的监管能力水平。加快出台网络外卖综合监管、寄递环节涉食品安全违法行为监管协作等制度机制。完善跨境电商食品安全负面清单管理制度，严厉打击假冒进口食品行为。提高企业违法成本，倒逼平台企业将保障食品安全置于商业利益之上，遏制恶性低价竞争，对以技术壁垒规避监管、以“系统升级”“数据加密”等理由拖延执法配合等行为，依法从严从重追究法律责任。

来源：北京日报