社区里，经常能够看到城管队员的身影。今年以来，北京市城管执法部门以首善标准积极融入基层治理，普法宣传、执法巡查、城管服务“三进社区”，执法力量下沉、治理关口下移、服务触角延伸，聚焦社区所需、群众所盼，市区街三级联动，凝聚多方共治力量，以小切口、微创新做实基层治理大文章。
今年上半年，居民反映较为集中的问题都出现下降。其中，“门前三包”诉求同比下降22%，非法小广告诉求同比下降15.1%；违法建设诉求同比下降11.8%。夜间施工扰民、街头游商占道经营、生活垃圾分类等方面诉求也均呈下降趋势。城管队员主动融入基层治理，得到居民的广泛认可。
探访1
源头治理 老旧小区告别多年停车乱象
“以前推不动，这回终于成了！”说起三虎桥南路12号院的变化，海淀区甘家口街道潘庄社区书记毕秀艳十分感慨。得益于“城市管理进社区”，这个老小区前不久将占据车位的废弃自行车、电动车全部清理干净，并重新施划了停车位。经过投票，78%的业主同意由物业负责车位的日常管理，停车秩序大为改观。
三虎桥南路12号院，是一个典型的老旧小区。由于建设年代较早，小区里的停车空间相当紧张。曾经，前物业公司试图把停车位管起来，但因为管理混乱，居民们并不买账，导致停车费迟迟收不上来，小区里乱停车、占车位的问题十分突出。
为了抢占车位，居民想出了很多办法，甚至把废弃自行车、电动车当成了地锁。有人担心被推走，干脆把两辆车连起来锁在车位上，不但给其他居民造成不便，还影响了小区居住环境。时间一长，小区里产生了“破窗效应”，私搭乱建、堆物堆料等情况也随之出现。
去年，小区经过老旧小区改造和物业更换，但环境并未得到显著改善。小区环境差，不但影响居民生活质量，还影响了小区房价。无论卖房还是租房，这里总比别的小区便宜不少。
显然，解决这些问题，光靠社区的力量不够。
前段时间，事情发生了转机。今年，随着“城市管理进社区”工作持续深化，甘家口街道综合行政执法队成立了“甘家口城事志愿服务队”，城管队员以志愿者身份融入社区、下沉网格，与住建部门、社区工作者、网格员、居民志愿者并肩同行。通过开展废弃非机动车集中清理、违建动态巡查行动，对执法问题做到“未诉先办、源头治理”。
城管队员和社区书记商量后下定决心，从规范小区停车入手，把车位清理出来。连续一周，社区工作人员和城管队员一道，从小区清理出100多辆占用车位的废弃自行车、电动车。有的居民不理解，城管队员晓之以理动之以情，和社区工作人员一起做工作。废弃车辆被清走了，小区里一下子豁然开朗，居民们的态度也随之发生转变。
6月23日，三虎桥南路12号院就停车管理问题进行投票，结果78%的业主赞成物业对小区停车规范管理，并赞成停车收费。重新施划停车位后，小区内的正规车位共有106个。虽然停车依然紧张，但小区环境好了，大家的心情也不一样了。“环境的变化，大家都能看得到。这得感谢咱们的城管队员！”77岁的闫大妈激动地说。
“潘庄社区人口基数大、老旧小区集中、治理问题全面，是我们进社区的‘试验田’。”甘家口街道综合行政执法队副队长高丽丽表示，城市管理进社区，对于城管队员来说是一次理念的深化，标志着从“执法管理”向“执法服务”的转型。从堆物堆料到施工噪音，从垃圾分类到小广告治理，城管队员都积极响应，将执法的力度转化为服务的温度，助力老旧小区环境提升。
探访2
结成对子 居民诉求有了更快响应
随着“城市管理进社区”持续深入开展，“城管蓝”下沉到社区，越来越多的城管队员成为了居民的“身边人”。
在通州区九棵树街道，城管队员和社区结成了“对子”。九棵树街道综合行政执法队创新推行“一对一”结对服务模式，安排14名执法人员作为第一站长，负责联系服务辖区14个社区。城管队员进驻社区，参与议事协商、开展一线巡查，精准摸排治理堵点、梳理群众急难愁盼问题，搭建起“诉求直达、快速响应、闭环处置”的便民服务体系。
园景西区社区地处九棵树商圈，紧邻云景东路，沿街商业发达。前不久，辖区一位居民向社区反映，他名下的临街商铺空置后，经常有人偷偷张贴小广告。每次清理完毕，没过几天又会冒出新的小广告，让他十分困扰。
了解到这一情况，和社区结对的城管队员薛宇超结合商铺位置、小广告出现的频次，制定了错峰巡查、定点值守的方案。城管队员和社区网格员分工配合，除了在白天常规巡查，还在清晨、傍晚等高发时段加强蹲守巡查。经过一段时间的持续蹲守，乱贴小广告的现象几乎绝迹。
为巩固治理效果，城管队员还与社区建立了长效巡查机制，紧盯高发点位，加大日常巡查频次，对影响市容环境的小广告“露头就打”，得到居民广泛认可。“过去我们主要是紧盯街面上的市容环境卫生，对社区不了解，居民对我们也不太了解。通过进社区，我才真正认识到，城市管理工作并不是城管一家的事，居民就是我们的群众基础。”薛宇超深有感触地说。
探访3
搭建平台 帮助新老商户抱团共治
从“执法管理”到“执法服务”，转变的是执法思路，提升的是执法效能。在朝阳区麦子店街道，城管执法部门以“城市管理进社区”为抓手，跳出了“城管单向管控、商户被动服从”的传统治理困局，把一条业态繁杂、矛盾多发的商业街，打造为城市精细化治理的鲜活样板。
朝阳区好运街，城管队员与街区物业负责人交流
紧邻亮马河的好运街，是人们休闲娱乐的好去处。好运街上，坐落着30余家商户，营业时段覆盖日间至凌晨，人流密集、业态繁杂，治理难度大。城管执法部门立足服务定位，搭建沟通渠道，积极发挥商户自治联盟作用，不但解决了车辆乱停、堆物堆料等难题，还增进了商户之间的感情。
好运街上，最多的是餐饮门店。和其他商圈不同，这里的餐饮商户开门较晚，有的下午才开门营业，而商户所需的物料却往往上午就送到了。因为店里没人，供货商只能把物料堆放在商户门前，影响市容环境。另一方面，有的餐饮商户因为营业到很晚，有时会把水牌、桌椅等遗落在店外。12345热线的投诉记录里，“占道堵路”“堆物堆料”的字眼总是出现。
结合“城市管理进社区”，麦子店街道综合执法队在原有商户自治联盟的基础上，组织搭建沟通平台，协调新老商户互通诉求、共享经营经验。商户自治联盟由街区物业担任负责人，城管部门不直接干预商户内部自治决策，而是做好政策咨询、普法等方面的服务支撑。通过培育商户普法骨干，城管执法部门转变以往的单向管理模式，形成“城管专业服务普法、商户自主劝导自治”的双向协同模式，打通政策落地的“最后一米”。
依托这种模式，商户门前堆物堆料等问题迎刃而解。“我们物业上班早，遇到这种情况，就会先帮商户把东西收起来，然后通知商户到物业领取。”街区物业相关负责人贺强介绍，这种商户自治的处理方式，避免了矛盾冲突，也让商户更加有归属感。
“我当时就是看中了这块地方，也看中了这个名字。”江西人江阳辉在好运街上经营烟酒店两年多，亲历了街区的发展变化。他说，以前商户彼此谁也不认识谁，因为停车挡路、垃圾堆放之类的小事时有摩擦，但现在大家都在自治联盟里，彼此之间的关系逐渐熟络起来，无论是“门前三包”还是帮忙收个快递，大家都互相搭把手，相处得十分融洽。“我们这里叫好运街，希望我们在这里做生意有好运，顾客来到这里也有好的心情。”江阳辉说。
如今，好运街商户自治联盟已升级为“2.0版本”。在城管部门的推动下，好运街街区规划3处标准化非机动车、外卖停放专区，由商户自主看管维护，形成“一店有客流、全街共维护”的共治格局，解决了用餐高峰时段停车乱停的难题。
今年，朝阳区城管执法局结合“城市管理进社区”工作，全域推广商户自治联盟2.0体系建设，让“门前三包”不再是一纸硬性规定，而是成为商户共护街区、共享红利的自觉共识；让城市管理不再是简单执法约束，而是转变为服务商户、优化营商、惠及群众的暖心事业。
来源：北京日报
北京市人民政府台湾事务办公室
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