大额预付卡仍可匿名购买 商家静待实施细则

    （长江日报）（见习记者张延）近日，国务院办公厅转发央行等7部委联合制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》，明确规定实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不得超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。对于购买记名商业预付卡和一次性购买 1万元及以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。此举旨在遏制行贿、受贿等贪污犯罪行为。市场反应如何？实施状况如何？昨日，记者跟踪调查。

    现金购卡大多仍不需身份证

    昨日上午10时，在新世界国贸店15楼大客户接待中心，工作人员向记者展示100元到2万的多种面额预付卡，购买金额达到2万还有1%返现优惠。对于实名制新规，该工作人员表示：“除非是用支票支付，才要求出示身份证。”

    记者以购卡人名义走访大洋百货中山店、群光广场、武商量贩新华家园店、新世界百货国贸店等10余个商家发现，市民仍能以现金购买1000元以上匿名预付卡，包括5000元以上面值的单张预付卡。

    除了商场和超市自行发售的购物卡，市面上还有九通商联卡、雅酷卡等由第三方专业发卡机构发行的预付卡。雅酷卡分管团购业务的余经理说，现在购卡不需出示身份信息，6月份预计会有相关规定出台。

    家乐福超市武胜店团购人员告诉记者，“5000元以上的购卡交易只能刷卡，并要登记实名信息。”记者询向：如果每张都是面值不超过1000元的不记名卡，且总额不超过5000元，一天分几次购买可否不登记？对方并未否定。

    “黄牛党”叫苦拒收实名卡

    昨日中午，记者拿着一张购物卡在大洋百货中山店附近徘徊，不久就有一名“黄牛党”上前询问。这名中年女子表示只收1000元以下的小额预付卡，“实名卡上有购卡人的信息，他要是申请挂失卡就失效了，不好转手。以后有了实名卡我们也不收。”

    这一说法得到了数位“黄牛党”认同，“要是预付卡全部实名，我们的生意就不好做了。”很多人收到卡后往往通过“黄牛”倒卖变现，“黄牛党”的叫苦声反映：预付卡新规治理行贿有实效。

    律师呼吁尽快完善配套措施

    大部分商家表示，虽已从各种渠道获得相关消息，但没有收到正式通知，没有具体实施细则，新规操作起来有难度。

    湖北成和诚律师事务所詹定东律师认为：“《意见》中没有具体的实施细则和奖惩措施，仅靠商家自觉监管难以落实。”由商业企业发行并在本企业内部使用的预付卡，一般只占年度销售额20%以下，且大部分零售公司主要发行面额千元以内的卡，超过5000元的很少，以实名制防止行贿受贿操作有难度。规定“1000 元以下不记名，1000-5000 元实名制”有可能只是降低大面值预付卡流通量，增加小面值流通量。

    对此，詹定东呼吁相关部门尽快出台奖惩细则，完善操作规范。