武汉开发区与仙桃共建工业园

　　“飞地经济”再扩容 

　　武汉开发区与仙桃共建工业园

　　制图刘岩

　　（长江日报记者冯欣楠通讯员张敏）继与汉阳区、洪湖市共建工业园区后，武汉开发区再次突破行政与地理界限，发展“飞地经济”。昨日，武汉开发区管委会与仙桃市政府签订协议，双方共建武汉经济技术开发区龙华山工业园。

　　距离武汉开发区60多公里，位于仙桃东部的龙华山工业园，首期规划15平方公里，按照“园区共建、收益共享”的机制，武汉开发区与仙桃统一规划，统一建设，统一招商，作为武汉开发区产业发展的专业配套基地和产业转移基地，重点发展汽车零部件、电子电器、装备制造等产业。未来，武汉开发区还将在仙桃城东新区合作共建50平方公里的拓展区。

　　此前，武汉开发区先后与汉阳区、洪湖市共建了黄金口工业园和新滩工业园，前者引入了总投资可望超过百亿元的东风雷诺汽车项目，后者则在共建1年多后已引资150多亿元，达到了合作共赢的目标。

　　作为武汉先进制造业发展引擎，武汉开发区经过20多年建设，综合实力排名中西部国家级开发区首位，去年完成工业总产值4160亿元。在发展上升期，引入“飞地”模式可得到更大发展空间和资源。

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　　开发区扩容汉阳黄金口：

　　为武汉留住了一个整车工厂

　　本报讯（记者冯欣楠通讯员张敏）眼下，位于汉阳区黄金口工业园的主要地块，一大片工业厂房正在建设中，这是刚刚签约2个月左右的东风雷诺项目所在地。昨日，武汉开发区新闻发言人祝天华表示，“如果不是提早谋划与汉阳区共建黄金口工业园，东风雷诺的项目不可能如此顺利。”

　　发展20多年，辖区202平方公里的武汉开发区，尽管在中西部22个国家级开发区中排名第一，单位面积土地上，武汉开发区尽管提升产出，强调效率，但仍受发展空间日渐不足的困扰。祝天华表示，“如果完全等待上级政府，靠行政手段划拨土地，可能会错过发展的合适机会。”

　　不等不靠不要，2012年武汉开发区开始尝试通过市场方式，寻找发展新资源，实现产业转型升级。2012年初，武汉开发区先与洪湖结盟，与向西车程20分钟的洪湖新滩工业园联合共建，在这片10平方公里的工业园重点发展汽车零部件、电子电器、精细化工等产业。6个月后，武汉开发区与汉阳区签署合作协议，共建黄金口产业园，壮大武汉市汽车产业板块和西南地区先进制造业集群。

　　两个新工业园都成为产业承载的重要平台：为武汉开发区7个汽车整车厂配套的零部件供应商，过去来武汉开发区可能没有合适地块，现在可以转移到洪湖新滩，1年多这个工业园协议招商超150亿元。

　　黄金口工业园建立过程中，东风雷诺在汉选址，选定此处，为武汉又新增一个整车工厂。“如果没有共建，东风雷诺可能留不住。”

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　　“市场之手”拓展空间更高效

　　各地开发区“飞地经济”渐流行

　　据了解，目前，国家级开发区解决发展空间不足的难题，大致有“行政之手”和“市场之手”两种方式。“飞地”发展，相比行政指令，用市场经济手段寻找有共同发展目标的伙伴，结对共建各取所需，效率更高。昨日，武汉开发区管委会负责人介绍，这种方式正在流行。

　　早几年，全国各地国家级开发区都面临发展空间不足问题，许多区域以行政手段实施合并，比如广州开发区，就把高新区、经济开发区等多区合并成一区，共享空间与相关政策。政策合并涉及许多方面，时间不定。眼下，许多开发区开始自谋出路，将各自资源重新组合，靠市场手段提升效率。

　　国内城市中，各自跨区域联手，南昌到温州建园区，大连到内陆建园，苏州还把工业园建到了新加坡。

　　（记者冯欣楠通讯员张敏）