宁乡经开区奋起直奔千亿级园区

　　宁乡经开区以打造内陆开放高地为目标，积极引“洋”，主动见“外”，双向开放呈现新气象。图为宁乡经开区与北欧农业产业园现场签订战略合作协议。

　　↑康程护理经过十余年的发展，已成为宁乡经开区妇孕婴童产业的龙头企业。图为康程护理技术人员进行产品测试。

　　伍玲 谢喜阳

　　10月24日，宁乡经开区举行2017年“蓝月谷之夏”产业活动季成果汇报会，短短4个月时间，这个金秋，蓝月谷收获一份厚重“礼单”：5场签约活动，20个子活动，签约40多个项目，合同引资280亿元。

　　这是“蓝月谷之夏”产业活动季的第四季。过去的五年，宁乡经开区发展道路是清晰、坚定的：立足长沙市建设“三个中心”和宁乡县“四个打造”战略，始终坚持“森林里的工业新城，创业者的幸福家园”发展定位不动摇。

　　过去的五年，成绩是振奋人心的：园区规模工业总产值由539亿元增长到970亿元，年均增长15.99%；规模工业增加值由137亿元增长到230亿元，年均增长13.58%；财政收入由7.5亿元增长到23亿元，年均增长41%。

　　未来的五年，目标是触手可及的：到2020年，实现规模工业总产值年均增长11.4%，达到1500亿元；规模工业增加值年均增长12.7%，达到400亿元；财政收入年均增长20%，达到50亿元；累计完成全社会固定资产投资550亿元。

　　党的十九大的召开，宣告我国跨入了新时代。宁乡经开区站在新的历史起点，如何砥砺再奋进？“紧扣转型升级主线，坚持做优特色，坚持融合发展，努力将园区建设成为开放引领、创新驱动、经济繁荣、环境优美、人民幸福的国内一流现代化产业新城。”进入新时代，宁乡经开区决策层的头脑更加清醒。

　　A 产业格局越来越具特色

　　秋阳正艳，行走在宁乡经开区，不时可见产业项目建设正酣的震撼场面：湖南粮食集团食品产业园有序推进，裕湘高端杂粮面条车间正在进行设备组装调试，金健米制品厂房和综合研发楼正在进行装修；楚天科技智能医疗装备产业园项目旧厂房改造已完成，正进行室内地坪涂装、工艺设备和管线安装……

　　9月30日，在宁乡经开区2017年项目建设冲刺季活动动员会上，宁乡经开区党工委书记、宁乡县委书记周辉要求全区上下全力以赴抓工业，在冲刺季活动中紧盯终点、目不斜视，咬紧牙关、拼尽全力，迈开大步、跨越赶超，力争实现格力电器达到百亿产能、新材料产业成百亿产业、食品产业培育百家规模企业产业集群等具体目标，帮小扶优，掀起园区项目发展新高潮。

　　五年前，你知道宁乡经开区，可能是因为加加食品、青岛啤酒等食品饮料企业。五年后的今天，你认识宁乡经开区，可能是因为格力电器，可能是康程护理，也有可能是中伟新能源。

　　这种认识转变的根源，在于园区坚持差异化发展，构建了以食品饮料、先进装备制造、新材料产业为主导，以妇孕婴童、保健品化妆品产业为特色，以现代商贸服务业为配套的“321”产业体系，且每个产业都集聚了一大批拿得出、叫得响、立得住的品牌企业。

　　食品饮料产业是园区第一主导产业，集聚了加加食品、华润饮料、青岛啤酒、康师傅食品、洽洽食品、绝味食品、湖南粮食集团、湘茶集团、小洋人乳业、王老吉等50多家知名食品企业，成为中部地区食品饮料产业资源最集聚、种类最丰富、品牌最高端的食品制造专业园区，获批湖南省食品加工特色产业园。

　　智能家电产业，集聚了格力电器、海信电器、海尔无线等家电龙头企业和30多家配套企业，获批湖南省家电特色产业园。

　　绿色建材产业，集聚了中国建筑、中国建材、香港联塑、中财化建、东洋铝业、马克菲尔、远大住工等20多家绿色家居建材领军品牌。

　　妇孕婴童产业，集聚了康程护理、漫画岛、爽洁、洁韵等行业新贵及10多家配套企业，获批湖南省孕婴童产业示范园区。

　　从产业规模看，几年求索，尽显荣光。

　　以2016年数据为例，园区三大主导产业中，食品饮料产业实现产值164亿元，增长9%，占工业总产值的17%；先进装备制造产业实现产值330亿元，增长18%，占工业总产值的34%；新材料产业实现产值324亿元，增长11%，占工业总产值的33%。

　　特色产业更是成为当下宁乡经开区的“金字招牌”。妇孕婴童产业成为继福建、广东之后，中国卫生用品第三极，园区也因此获授中国卫生用品安全示范园区。

　　今年6月，中韩美丽产业文化交流中心在园区挂牌。2个月后，双方宣布合力共建总规划4000余亩的中韩美丽谷，重点引进韩国的护肤品、洗护品、彩妆品及包材生产企业，打造集科技研发、项目孵化、原料采购、产品生产销售、消费体验、人才培养及第三方检验检测于一体的专业园区。

　　五年风雨路，铸就新辉煌。

　　B 投资50亿元以上项目达8个

　　每到年末，长沙市项目建设流动观摩会如期拉开大幕，以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，形成全市上下着力抓项目、上项目、促项目，以钉钉子的精神强力启动项目建设发展引擎的浓烈氛围。

　　项目从哪里来？当然从招商上来。

　　宁乡经开区党工委副书记、管委会主任戴中亚介绍，近年来宁乡经开区不断健全完善“1+3+6”的产业招商体系，项目招商的传统是“全员、全天候、全过程、全领域”，宁乡经开区人的工作风格是“马上就办”。

　　2014年夏天，宁乡经开区以地理标识“蓝月谷”为名，开创一年一度广邀四方来客、招大引强新模式、开启招商引资新征程、掀起产业项目纷纷集中落户园区的新热潮，一浪高过一浪。

　　“蓝月谷之夏”第一季引资115亿元，康师傅、盼盼食品、好彩头食品等品牌食品企业纷纷进驻；

　　“蓝月谷之夏”第二季引资超150亿元，格力电器、中建科技、皇氏乳业、湘茶集团落户宁乡经开区；

　　“蓝月谷之夏”第三季合同引资逾200亿元，海信电器、楚天医疗、湖南轻盐等企业落户，推动了园区“321”特色产业体系成型；

　　“蓝月谷之夏”第四季合同引资280亿元，中韩美丽谷、中国湘菜产业园、中伟新能源、合纵科技、国瑧科技、海尔无线、海尔日日顺、亿利洁能、一品佳食品等平台和企业入驻，为园区蓄足发展后劲。

　　记者了解到，2012年至今，宁乡经开区共引进格力电器全球第十大综合生产基地、中国建筑湖南绿色建材产业园、湖南粮食集团宁乡产业园、海信电器湖南综合生产基地、楚天智能医疗装备产业园、中伟新能源产业园、玉屏山国际产业城、未来方舟创新创业基地8个投资50亿元以上的重大项目。

　　今年10月13日，长沙市举行重大产业项目集中开工动员。宁乡经开区总投资20亿元的康程婴童国际产业园在这一天动工建设，这是园区企业裂变发展的生动写照，也是对宁乡经开区营商环境的又一次认可。“政府总是想在企业前面，为企业量身定做服务方案。”康程护理董事长覃叙钧多次在不同场合为宁乡经开区点赞。

　　C 双向开放呈现新景象

　　一直以来，受地理位置影响，开放型经济成为内陆园区的短板。随着长沙成为长江经济带中心城市和“一带一路”重要节点城市，宁乡经开区通过深度融入“一带一路”建设和长江经济带战略，以打造内陆开放高地为主要目标，积极引“洋”，主动见“外”，双向开放呈现新气象。

　　近年来，宁乡经开区一方面通过“蓝月谷之夏”产业季平台，加大招商引资力度，吸引外资企业到园区投资建厂。中国(长沙)丝绸之路特色产业园、中韩美丽谷等外向型特色平台纷纷落户园区。这些外向型平台是园区招商引资的重要成果，也将成为园区抢抓“一带一路”机遇、发展开放型经济的重要载体，为园区企业带来广阔的商机和“战略红利”。

　　在2016年“蓝月谷之夏”产业活动季期间，园区招商小组远赴意大利、德国等“一带一路”国家，今年招商小组又前往俄罗斯、芬兰、以色列等国家，为引进外资牵线搭桥，取得丰硕成果。据悉，2016年，宁乡经开区实际到位外资增长15.8%，进出口额增长20.6%，外向型经济发展迈上新的台阶。

　　另一方面，宁乡经开区也积极推动“湘品出湘”，鼓励企业“走出去”，勇闯海外去“淘金”。

　　目前，园区已汇聚了湘粮、湘面、湘茶、湘猪、湘鸭、湘油、湘奶、湘盐等众多“湘”字号农副产品领军品牌。为此，宁乡经开区成立全市首家园区外向型企业协会，重点打通“湘品入俄”通道，联手广铁集团实施铁海联运，为企业提供便捷的出海通道。

　　园区企业借此抱团出海，产品快速到达“一带一路”沿线国家。“目前，金洲茶叶等宁乡产品通过‘湘品入俄’通道，已经遍布俄罗斯的每个州。”金洲茶叶公司相关负责人说，随着“湘品出湘”通道的打通，其他“湘”字号产品也将快速“借船出海”，成为海外市场的“抢手货”。

　　今年，宁乡经开区抓住宁乡撤县改市的契机，实现产城融合，使宁乡中心城区与园区发展融为一体，通过“一廊三镇”（蓝月谷大道产业走廊和菁华湖绿色小镇、蓝月谷健康小镇、沩水湾时尚小镇）高端平台建设，打造中部产业高地和人才聚集中心，吸引并留住优秀人才，为发展开放型经济创造优良的营商环境。

　　D 深化改革释放发展活力

　　近年来，宁乡经开区全面深化改革，以深入实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动为主线，抢抓“赋权强园、以园兴工”机遇，多措并举，强化政务服务，提升行政效能，创新人事体制改革，呈现经济指标稳定增长、产业体系日益清晰、营商环境持续改善、发展质效不断提升的良好局面。 

　　革新人事制度。今年上半年，宁乡经开区在全市园区率先探索人事制度改革，实施党工委领导-主管（高级主管、主管）-主办（专干）的三级管理制度，通过人事制度改革，成功将管理层级压减掉3个，将内设部门处室由35个整合为21个，全部岗位缩减21%。在这轮人事改革中，通过坚持人员一线化、职位企业化、管理扁平化、考核项目化的原则，基本达到了去行政化、去官僚化、去平庸化的目的，也有效激活了全体员工干事创业的激情。

　　盘活“僵尸土地”。园区陆续探索了协商回购、腾笼换鸟、战略并购、依法维权、整改提升、借窝下蛋六种低效闲置资产处置的办法，近五年成功处置低效闲置资产30多宗、盘活土地3000多亩。

　　打好赋权强园“组合拳”。园区设立政务服务中心，加挂企业服务中心牌子，按照“一个单位审批、一个文件管理、一个公章对外、一个部门督查”的要求，推行“三张清单”，并实行并联审批，切实落实赋权强园精神。

　　发布产业扶持政策。早在2014年，宁乡经开区推出了30项产业扶持政策，从引进人才到建设技术平台，从先进设备采购到提升金融服务，从加强中介配套到知识产权开发利用保护，只要符合扶持标准，园区企业都能得到真金白银的政策扶持。

　　其中，对入选“国家千人计划”的专家，一次性给予50万元的配套补助；当年新认定为国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心、检测中心、重点实验室等平台的企业，一次性奖励100万元。

　　今年，长沙又相继出台了“工业30条”“人才新政22条”和科技创新“1+4”，宁乡经开区第一时间组织学习，并出台了相关实施细则。

　　身处新时代，直面新形势，宁乡经开区广大干部职工将秉持情怀、脚踏实地，围绕项目想办法，紧盯成功出绝招，咬住目标向前冲，围绕打造西线工业走廊和内陆开放高地发力用劲，不断发挥园区作为长沙工业主阵地、湘江新区功能区、宁乡县域经济发展领头羊的引领示范作用，实现园区经济又好又快发展。