城市实现跃迁突围,蜕“旧”焕“新”,天心是最好样本。陈飞 摄
天心区政务服务中心工作人员为企业代表介绍相关服务。 万雅雯 供图
天心经开区,中国电信天翼云项目一期预计8月底竣工投产。周茂林 供图
制图/赵耀
洪虹 袁雨晴 李旦
如火七月,长沙南城“走在前、作示范”,处处涌动着实干热潮。
7月17日,南部融城起步区牛角塘片区内第一条新建道路——暮云大道道路工程完成全部建设,具备通车条件,其他骨架道路正如火如荼建设,片区建设大幕徐徐拉开;
7月14日,天心区新开铺路1025号,中国电子科技集团公司第48研究所研发生产的第100台国产离子注入机发往用户,标志着国内首家离子注入机自研量产企业的诞生,天心区在助力长沙全力建设“全球研发中心城市”的征程中再拔一筹;
7月,天心经开区的“天心数谷”一期启动全球招商,中国电信天翼云项目一期预计8月底竣工投产,湖南大数据交易所多个业务板块上线,软件产业园二期完成竣工验收备案,企业加速入驻;
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这是生机勃勃的发展图景,更是“干出一个新天心”的动人实践。
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是习近平总书记考察湖南三周年。湖南省委书记沈晓明对长沙提出了八个“走在前、作示范”的新要求,明确了全力建设“全球研发中心城市”的新任务,全面赋能长沙高质量发展和现代化建设。
“今年以来,天心区深入贯彻党的二十大精神,锚定‘三高四新’美好蓝图,践行八个‘走在前、作示范’,通过加强顶层设计、狠抓项目攻坚、强化招商落地、激活消费潜能等举措,抢机遇、拼发展、强建管、优保障,奋力‘干出一个新天心’。”天心区委书记吴新伟介绍,上半年全区地区生产总值同比增长4.1%,社零、服务业产值分别增长7.5%、5.2%,全区经济运行呈现持续恢复、企稳向好态势。
连日来,笔者走访天心,试图触摸这一连串烫金成色数据里蕴藏的天心精神。
格局焕新 北部提质,中部更新,南部融城
城市如何实现跃迁突围,蜕“旧”焕“新”,可以说,天心是最好样本。
打开长沙地图,你会发现天心似一枚“梭子”,北端为城市会客厅五一商圈,一路向南直插南部融城腹地。
今年以来,天心从南到北,正在发生深刻的城市格局之变。
4月25日,天心区南部融城片区开发建设指挥部正式成立,与天心区存量(闲置)土地资源盘活工作指挥部合署办公,并将原长沙奥体中心专班的工作职能全部纳入指挥部。
“天心的未来在南部,天心的发展看南部”已成为天心干部群众的最大共识。
“南部融城片区的产业布局和基础设施建设正紧锣密鼓推进,不少项目取得阶段性成果。”天心区委副书记、统战部长、南部融城片区开发建设指挥部指挥长厉波介绍,目前片区“六横八纵”融城路网正加速成型,奥体新城、国家医学中心等地标建设如火如荼推进,一座集数字经济集聚高地、生命健康产业高地、高端服务区域中心、涵养体魄与精神的全新的“山水洲城”正强势崛起。
向北,黑石铺片区、新开铺片区、先锋片区等多个项目,让湘江东岸迎来最大规模的城市面貌更新。
其中,作为省府片区核心、紧邻湘江东岸的黑石铺城市更新片区项目,总投资超300亿元,是长沙市主城区实施范围最大的重点城市更新单元,按计划将在5年内基本完成智慧城市样板建设。
再往北,视线来到天心北端的五一商圈。两千年来,五一商圈始终是长沙城“C位”。如今,作为新消费和“夜间经济”前沿阵地,天心区正紧密围绕省市相关要求,加紧推进商圈的新一轮提质。
更大的惊喜,来自湘江东岸沿江中心“一线四片”(下河街片区、西文庙坪片区、下碧湘街片区、油脂厂片区)。拥有较完整的历史古城风貌,沿着1.939公里的湘江岸线铺陈,与橘子洲隔江相望……这里是老长沙的“精髓”所在,是长沙“山水洲城”魅力最佳展示区。
根据规划,片区通过“起、承、转、合”的手法规划串联,将成为长沙新商业价值高地、新消费产业高地、高端品牌集聚地、文化旅游和城市精致生活目的地,全面提升湘江东岸沿江中心片区城市品质和风貌。
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从南往北,走访蜕变中的天心,笔者有一种突出的感觉:过去从未走远,未来无限可能。格局打开,空间重塑,新城蜕变的背后,是天心区在“谋、破、立”上的视野和魄力。
谋有思路!今年,天心区加强顶层设计,紧盯“强省会”战略和长株潭一体化建设,深入实施“五个三”总体战略,制定出台了12个三年行动计划和4个发展规划。特别是南部融城片区,通过主动谋划,重塑区域发展态势,让“腾笼换鸟”这个长期命题的答题时间,缩短、再缩短。
破有招法!天心区从“城人产”一体化破局,拓展城市空间、吸纳新增人口、承载高端产业。以“三大发展轴”“三大片区”“六组团”入手,实现“以城聚人、以产兴城、城人产一体化”。
立有震慑!天心区委将今年确定为“效能提升年”,正月初七“新春第一会”即剑指干部作风效能,向1起效能负面典型和14起低下效能事件发出“通牒”,向“躺平人”“巨婴人”“太极人”“清谈人”“木偶人”“老好人”“走秀人”“双面人”这“八类人”开刀。
新的空间被打开,新的可能被创造。
随着开发边界的拓增、天心大道的更名、大托-解放垸片区释放发展空间,束缚天心“放不开手脚”的绳子即将解开,压在区域头上“限高”的帽子即将拿掉,再叠加天心自身积淀的“半部历史”“半城烟火”“半条江岸”“半场接力”“半城科教资源”“半小时经济圈”等独特发展优势,天心跨越赶超发展其时已至、其势已成、其兴可待。
发展向“芯” 三大产业助力“全球研发中心城市”
长沙正全力建设“全球研发中心城市”。作为长沙第二大科创资源聚集区的天心区,十多万高校师生汇聚,创新主体持续跃升,创新成果加快转化。国家第三代半导体技术创新中心(湖南)、国家医学中心、8英寸 SiC(碳化硅)外延装备关键技术等重大平台及项目建设正稳步推进。产业“芯”动力源源不断。
抓产业,谋项目,该走哪个赛道?天心区的产业定位格局,不止于天心、长沙,而是放眼长株潭甚至是湖南全局。
今年,天心区以长沙全力建设“全球研发中心城市”为契机,研判天赋优势,精准产业定位,深耕金融产业、数字产业、健康产业“三大产业”,铺排重大项目192个。
金融是天心区的重要支柱产业。自2017年起,金融业税收占比持续位列全区第一。然而,天心对金融产业的发展有着更高目标。
金融赋能实体经济,天心找到了自己的路子。
7月27日,天心区第40次区长企业接待日,天心区政府与12家基金公司代表签约,双方将利用各自资源,在基金合作、平台搭建、项目培育、产业研究等方面实现优势互补、合作共赢,赋能区域重点产业如大健康等产业发展。
“除了常规开展园区、外滩楼宇金企对接活动,引导金融机构进行精准服务外,我们还对相关企业和人才进行了金融赋能。”天心区金融事务中心党组书记、主任周雅娴介绍,天心区对接长沙农商银行,量身设计了“天心红·融才通”金融综合服务产品,自3月出台以来已为产业人才创新创业提供425万元授信支持。
天心的数字经济、健康产业经济,风景更是一路向好。
如何让数字技术全方位、全角度和全链条赋能发展?天心区为“数字中国”制定了一份“湖南方案”。
位于天心经开区的湖南大数据交易所,是全国第五家、中部第一家新型大数据交易所,是国家在中部地区战略布局的重要平台,也是长株潭都市圈建设的重要数字经济基础设施。目前,湖南大数据交易所多个业务板块上线,其中文化板块上线1个月交易量达千万元,已实现从0到1再到N的突破裂变。
前不久,在第三届中非经贸博览会这一全球盛会上,长沙天心经开区的数字经济企业——绿盟科技,组建了20人的技术专家团队护航大会网络安全。这,已经是绿盟科技连续三届为博览会提供网络安全技术支持保障了。
截至目前,天心经开区共吸引6000余家数字经济企业入驻。除了湖南大数据交易所,国家地理信息中心、湖南地理、气象、地质、能源、通信等7大省数据中心,中国电信天翼云中南数字产业园、青苹果数据城中南总部基地云谷等重大数字项目汇聚于此,初步构建了“天、空、地”一体化大数据产业格局。
从蜚声中外的爱尔眼科,到当下备受瞩目的国家医学中心创建,大健康产业,天心有老优势,更有新突破。
天心大健康产业发展基础良好,拥有生物医药、医疗器械、医疗健康、医药流通等领域企业1300余家,且南部融城片区已形成超过20万平方米的大健康产业基地。
选址天心区南部融城片区,依托中南大学湘雅医院进行创建的国家医学中心,将代表湖南、中国参与生命健康领域最高水平世界竞争。
国家医学中心怎么建?根据规划,“一核三圈”总用地规模约43.5平方公里,以国家医学中心为核心,梯次布局攻关研发圈(前沿性科技攻关平台)、创新孵化圈(创新孵化和成果转化空间)、产业发展圈(健康产业集聚高地)三个功能圈层,打造健康产业集聚区,力争到2025年产值达800亿元,到2030年超过2000亿元以上,建成全国领先的大健康产业高地。
在省市区的全速推进下,目前国家医学中心申报创建进展顺利,编制的国家医学中心“一核三圈”产业规划获国家发改委充分认可。国家医学中心及其相关附属工程加快推进,整体形象焕然一新。已签约引进兰卫医学等43个大健康产业项目。
以什么样的精神状态、能力作为抓项目、促产业,决定天心在百舸争流中的进退。
攻坚项目,天心“功成不必在我,功成必定有我”。今年,天心攻克了不少历史遗留疑难项目、问题项目。湖南建投发展大厦(原太和广场)等7个闲置项目复工,中信新城先锋工改等19个闲置地块开工。
招商引资,天心“抓住不放,志在必得”。今年5月底,天心区赴港招商,一份跨越八百余公里地理距离,满载诚意、情意和新意的“招商顾问”聘书送达全国人大代表、香港立法会议员、中华出入口商会荣誉会长黄英豪手中,曾经的“访湘客人”变“招商主人”。
营商服务,天心“不叫不到、随叫随到、服务周到”。天心区创新推出“私人定制”服务,“首席服务专员”累计服务群众6万多人次。推进成立了由百余家新消费模式企业联合而成的“长株潭新消费联盟”,在首任盟主“黑色经典”CEO卢路成的“桥梁”作用下,企业发展过程中遇到的大小问题,可直达相关部门,得到高效解决。
当天心的产业经济发展热潮一浪高过一浪,当人才在天心相遇、共赢,当天心发展的底座有了高竞争力,人、财、物、信息必然聚集,网红变长红有了底气。
为民走“心” 5万多单市民热线反馈满意率第一
在天心,幸福是“山水洲城”魅力最佳展示区的徜徉,是古街石板路上的悠然漫步,是璀璨商圈夜晚里的烟火气,是小区村庄里的浓浓邻里情。
近年来,天心区加快实施城市更新行动,坚持“留改拆”并举,鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造,城市功能不断完善,城市治理水平显著提高。
走访中,笔者听到不少居民群众“住有所居”“居有所安”的动人故事。
7月13日上午9点19分,长沙12345市民服务热线第1054号接线员接听到了一个电话,市民彭女士希望给予里仁坡危房改造项目团队和城南路街道主要负责人表扬。
时间回到14个月前,里仁坡2、3、4栋房屋因年久失修,被鉴定为D级危房。从危房重建项目启动到签订协议、拆楼倒栋,项目团队仅仅用了105天的时间,完成了96户居民共4173.43平方米房屋的腾空倒地。
7月28日,里仁坡危房重建项目就要举行交房仪式了,这将开拓性地成为长沙第一个启动原址重建的楼栋危房竣工项目。
一路走来,“南城无难事”的精神一直引领天心广大干部群众拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。
曾被居民戏称为地势低、房价低、幸福感低的“三低小区”,如今变身市示范住宅小区、市平安小区,还成为全市第一个群防群治授牌小区;房子老、住户老、设施老的“三老”社区东瓜山,废弃平房变“居民幸福家”网格党群服务中心,一件件“麻纱事”顺利解决;文源街道“12580”居民代表联户机制实施后,助力办好了民生实事50余件,受益群众2000余户……
在城区,五一商圈平安建设已提速,为游客市民带来妥妥安全感;下碧湘街片区、黑石铺片区、新开铺片区等8大片区城市更新稳步推进,61个老旧小区改造项目、14个农安小区安全提升工程全面开工,600户棚户区改造计划全部完成,天心城市品质形象大幅跃升。
在乡村,天心区以长株潭生态绿心及乡村建设之美为底色,今年以来启动美丽宜居村庄建设10个,24个村和涉农社区集体经济总收入超1亿元。一幅“乡村美、产业旺、百姓富”的美丽画卷铺陈眼前。
在绿心,361家工业企业全部退出,170亿元工业产值“一夜归零”,换来绿色产业的同时,天心区空气优良率达84.5%,全市并列第一,国省控断面湘江天心段水质优良率100%。
教育是最大的民生。但很长一段时间内,天心区的学校建设速度跟不上人口增长速度,成为制约天心发展不可忽视的因素。
抓教育,天心有一股狠劲。
天心变被动应对为主动谋划,吸引品牌教育资源入区办校,特别是今年,招引教师506人,仅南部融城片区,青园许兴小学、长沙市一中城南中学高中部已建成开学,市一中城南中学初中部、师大附中双语树人学校、湘府英才小学高云校区、师大附中双语幸福小学4所学校将于今年秋季投入使用,可新增小学学位5400个、初中学位3900个。孩子们在家门口就能接受优质教育,天心也从教育“先行区”迈向“先进区”。
一组数据,证实了天心市民群众对政府的满意度:今年上半年,天心区12345政务服务热线共办理12345政务热线工单53654件,回访满意率为98.75%,考核排名全市九个区县(市)第一。
从民意出发、以民生落脚。天心区委副书记、区长周志军表示,天心区要持续提升城区功能品质、管理能级、文明程度、治理水平,让天蓝地绿、山清水秀、唯美生态完美呈现,让崇德之风、文明之行、向善之为蔚然成风,让安居乐业、平安祥和、开放包容全民共享,用高质量的“发展指数”提升人民群众高获得感的“幸福指数”。
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