湖南决定组建“金芙蓉基金” 力争3年形成3000亿元规模

　　长沙晚报9月4日讯(全媒体记者 彭放)党的二十届三中全会明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，为基金发展指明了方向。省委、省政府决定组建湖南省金芙蓉投资基金。4日，省政府召开金芙蓉投资基金新闻发布会。湖南对金芙蓉基金进行了系统设计和整体规划，制定出台《湖南省金芙蓉投资基金高质量发展的指导意见》等相关文件，搭建金芙蓉基金“四梁八柱”。力争用三年左右时间，通过“政府+国企+社会”联动，加快形成约3000亿元基金规模，打响“金芙蓉基金”统一品牌。

　　统筹省市县三级财政及国企基金，撬动社会资本

　　金芙蓉基金坚持“服务中心大局、助力创新驱动、聚焦产业发展、夯实发展基础、统筹规范运作”的原则，统筹整合省市县三级财政及国企基金，以此撬动社会资本，形成集成化、规模化、体系化的基金矩阵。

　　基金锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦省委、省政府重大战略和决策部署，重点支持产业引导、科技创新、基础设施、社会发展等领域，加大实体经济股权投资力度，促进全省高质量发展。

　　基金按“1+5+N”架构组成：“1”指总基金，即湖南省金芙蓉投资基金。“5”指五大母基金，即产业引导、科技创新、基础设施、社会发展和其他等五类基金。“N”指围绕上述重点领域方向，引导撬动社会资本，设立N支子基金。

　　在基金规模上，计划用三年左右时间，省财政将累计出资约240亿元，协同联动省属国企出资约800亿元，带动市县加大投入，引导撬动社会资本，形成规模达3000亿元的金芙蓉基金。

　　在基金投向上，有五大方向：一是产业引导类基金，重点支持“4×4”现代化产业体系建设;二是科技创新类基金，重点支持投早、投小、投长期、投硬科技;三是基础设施类基金，重点投向国家有支持、湖南有需求、运营有收益的基础设施项目;四是社会发展类基金，重点支持收益较为稳定的文体、养老等项目;五是其他类基金，除上述四类外，重点围绕省委、省政府布局的重点工程、重大项目，通过“一事一议”设立重大项目专项基金。

　　完善容亏容错机制，科创类容亏率最高可达50%

　　坚持有为政府与有效市场相结合，厘清政府和市场的权责边界，尊重市场规律和行业运作规则，让市场在金融资源配置中发挥决定性作用。

　　政府做好统筹引导。政府主要对基金的发展规划、产业投向、管理政策等进行宏观把握，不干预微观主体市场运作。统筹基金出资，发挥财政资金和国有资本牵引作用，调动社会资本的积极性，共同参与金芙蓉基金建设。

　　市场主导基金运作。坚持以市场化方式选聘子基金管理机构，由专业基金管理机构实行专业化投资运作，引导基金与社会资本风险共担、利益共享。在基金运作上，降低返投比例，子基金返投倍数为1.0至1.2倍，并放宽认定标准。分类型开展绩效评价，差异化容错免责，合理容忍投资风险。放宽出资上限，产业引导、科技创新类子基金各级财政出资比例合计原则上不超过50%，加上国企出资原则上不超过80%。

　　创新优化保障机制。构建规范高效的基金治理结构与管理机制，制定差异化的绩效目标和评价体系，对基金进行全生命周期和整体性的监督考核，不对单个子基金或单个投资项目进行考核评价。建立完善容亏容错机制，容忍正常投资风险，设置合理的容亏率，如科技创新类容亏率最高可达50%，给基金管理机构市场化运作提供良好的制度保障，确保金芙蓉基金行稳致远。

长沙市台办供稿