除隐患、防风险、保平安！长沙县完善防灾减灾救灾体系

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 刘梓嫣

一个本子一支笔、一顶草帽一瓶水，近日，长沙县应急管理局防灾减灾科的工作人员就这样穿梭在大街小巷、田间地头，进行着今年汛期期间受灾群众的核灾工作。

防灾减灾救灾关系经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。创建7个全国综合减灾示范社区、16个省级综合减灾示范社区、建设完善了一批应急避难场所……长沙县以实际行动诠释着“人民至上、生命至上”的崇高理念，为经济社会发展撑起一片安全的天空。

构建“铜墙铁壁”，织密安全防护网络

长沙县有39个山洪灾害易发村、47个在册地质灾害隐患点、城区11个易积水风险点，经济体量大、流动人口多、地形较为复杂，水旱灾害、地质灾害等自然灾害时有发生。

今年年初，长沙县遭受了三轮雨雪冰冻灾害天气过程；6月23日至7月5日，长沙县遭遇了自1961年有气象记录以来最强降雨过程；受“格美”“摩羯”等台风外系云团的影响，台风外围多雷雨大风和局地性极强的强降水天气……单一灾种向综合灾种的转变、成灾强度的不断上升，且灾害本身具有的连锁性、衍生性和综合性等特征，都给长沙县防灾减灾救灾工作带来了更大的挑战。

面对挑战，长沙县紧跟上级部门的步伐，力求破局之法。通过体制机制改革，长沙县应急管理局实现了资源的有效整合和统一调配，以更好地应对各种突发事件和自然灾害。

今年6月的强降雨过程，防汛Ⅲ级应急响应期间，县应急局充分发挥牵头抓总作用，指导做好部门间协调联动，统筹安排防汛各项工作，抓好综合防、协同抗、主导救，充分发挥水利、气象、自然资源、住建等部门专业优势，在预报预警、抢险救援、救灾安置等方面各司其职、各尽其责，全力服务全县防汛大局。

长沙县坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高全县抵御自然灾害的综合防范能力。汛期期间，县应急局开展“点到点”精准靶向预警，将预警信息直接通知到“三个责任人”和受威胁群众，做到预警信息到点到户到人，引导群众“睡楼上不睡楼下、睡前屋不睡后屋”，增强群众主动提前避让风险地段和区域的意识，提升识突避险能力。在本轮强降雨应对工作中，虽降雨强度更大，但全县整体的受灾情况较往年有所降低。

长沙县抓细抓实自然灾害困难群众救助工作，让受灾群众的基本权益得到保障。每轮灾情发生后，全县通过村自查、镇排查、县级抽查的方式，全面摸清因灾生活困难群众、因灾倒房重建户、受灾低保对象等重点救助人员底数，为精准救助提供支撑。

“针对今年相继发生的自然灾害，我们加大了救灾力度，保障物资增多，政府的救助资金也提高了，目的就在于全力做好群众的灾后救助工作，把他们的损失降到最低。”长沙县应急管理局相关负责人介绍，长沙县始终积极向上级部门争取资金支持，用于救灾工作，为受灾群众筑起坚实的后盾。

打造“坚固盾牌”，撑起全民安全保护伞

“人防+技防”的联动机制，有效推动了长沙县基层防灾减灾救灾能力的持续提升，为人民群众生命安全撑起了一把“保护伞”。防灾减灾救灾工作能否“防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节”直接关乎生命安全、生产发展。

近年来，长沙县始终把防灾减灾救灾工作作为头等大事，完善预案、建强队伍，不断强化各级应急救援力量。长沙县防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等防灾减灾救灾压力巨大，亟需“全灾种、大应急”的专业化应急救援力量。

在这样的情况下，长沙县应急综合救援队应运而出。作为湖南省首支基层综合应急救援队伍，长沙县应急综合救援队聚焦“人、治、救、物、效”，从组织机制、力量构成、保障措施等多个方面不断完善基层应急管理体系、提升应急能力、夯实基层应急保障基础，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

在队伍管理上，长沙县大胆先试，健全基层大安全大应急框架，有效衔接好“防”和“救”的责任链条，推动镇街应急管理部门和长沙县应急综合救援队融合协作，不仅在应急救援上大胆探索，而且在安全生产、极端天气应对等防灾减灾救灾上尽力而为，筑起防灾减灾“安全墙”。

此外，长沙县积极组织开展各类应急演练，多层级、多领域、多频次组织开展应急演练，凝心聚力，深入推动防灾减灾救灾工作落细落实。“今年以来，我们开展了防汛演练、全县各镇街无脚本森林防灭火演练等一系列应急演练”，县应急局相关负责人表示，通过演练能进一步锻炼队伍、磨合机制、规范流程，有效提升救援队伍应对突发事件能力。

科技赋能，为长沙县防灾减灾救灾工作插上了“智慧”的翅膀。开展火场空中侦察，投掷消防弹灭火；化身“空中应急队”，锁定走失人员……低空应急救援在长沙县防灾减灾救灾工作中发挥着重要作用。

今年年初，低温雨雪冰冻天气席卷长沙县，长沙县应急管理局整合县内社会应急救援队伍资源，充分发挥低空科技力量，首次针对低温雨雪冰冻天气启用侦查无人机，对天网不能监控到的高寒山区进行巡查，并将现场画面实时传输至长沙县应急指挥中心。通过无人机穿梭飞行，现场动态被实时掌控，从全景全貌到犄角旮旯都清晰可见，及时排除安全风险，全力保障人民群众生命财产安全，大大提高了工作效率。

坚持预防为先，确保民心安定无忧

防灾减灾重在未雨绸缪，一直以来，长沙县认真贯彻中央及省市关于防灾减灾救灾的指示精神，将防灾减灾重心向灾前预防转变。

今年3月，长沙县应急管理局被国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室、应急管理部予以“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”表彰决定。基于灾害风险普查成果，长沙县将普查成果与应急管理综合运用平台相融合，纳入县级大数据库长期管理，及时更新普查数据库，实现数据共建共享，推进应急管理科学化、数据化，有效实现了风险的可视、可控，为防灾减灾工作关口前移、重心下移、指挥靠前提供了可靠保障。

多形式科普、多渠道宣传防灾减灾救灾知识，也是长沙县防灾减灾救灾工作中的重要一环。今年以来，长沙县各类安全生产活动开展如火如荼，“5·12防灾减灾日”、安全生产月、安全生产知识竞赛等活动，进一步增强了居民群众防范各类自然灾害风险意识。

值得一提的是，长沙县借助多方力量，让各种防灾减灾知识如春风般吹进了村（社区）——随处可见的安全生产宣传海报、从村村响中传出的安全提示让安全知识渗透进生活的方方面面，在潜移默化中增强广大人民群众防灾减灾意识。

“我们的防灾减灾知识宣传要全方位、多形式，要面向各个年龄段的人群，要用人民群众喜闻乐见的方式。”县应急局防灾减灾科工作人员说。据介绍，长沙县将以党的二十届三中全会精神为指导，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力，全力除隐患、防风险、保平安。

来源：新湖南