安徽：让失能老人同享幸福“夕阳红”

中安在线、中安新闻客户端讯　当疾病、衰老来袭，很多老年人渐渐失去生活自理能力，成为我们所说的失能老人。

照护失能老年人是养老服务的刚需，也是当下许多人对养老焦虑之所在。正所谓“一人失能，全家失衡”。破解失能老年人照护难题，应对大规模照护服务需求，事关社会发展，也关乎百姓福祉。

近年来，安徽省积极落实失能老年人基本养老服务保障，推进家庭养老床位建设、适老化改造，优化养老机构床位结构，进一步完善养老服务人才培养、评价、激励保障等政策体系，在补贴政策落实、基础设施建设等多方面协同发力，让失能老年人同享幸福“夕阳红”。

小改造带来的大幸福　

据了解，我国绝大多数失能老年人处于居家养老状态。为了让失能老人在家也能得到高水平照护，安徽省增加老年居家护理服务供给。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，面向经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

同时，安徽省自2021年起在全省统一部署并实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作。截至2023年底，全省已完成特殊困难老年人家庭适老化改造9.4万户。改造虽小，但带给老年人的是满满的幸福感。

85岁的史学宏与老伴李宝蔷住在合肥三孝口街道飞凤街一小区。这个计划生育特殊家庭，史学宏老人因患有严重痛风、冠心病长期卧床，日常生活由老伴负责照料。

得益于适老化改造，今年老人床边加装了护栏，卫生间装了扶手、助浴椅，还添置了助步器以及轮椅。老伴表示，“有了这些东西，他可以自己洗澡以及上厕所，我也轻松不少。”

正聊着，送餐上门了。老两口每人享有每月600元的政府购买居家养老服务补贴，他们购买了助餐以及日常保洁服务，足不出户就能享受到实惠、优质的服务。

据悉，老年人能力综合评估、护理补贴、家庭养老支持服务已纳入省级20项基本养老服务清单范围。65岁及以上老年人能力综合评估结果作为其享受相关补贴、接受基本养老服务等的参考依据。对经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴，并对照顾失能老年人的家庭成员提供每年不少于1次养老护理技能培训，失能老人基本养老服务有保障。

专业护理省心更放心

随着老龄化的加重以及养老行业的完善，越来越多人选择将失能老人送入专业的养老机构进行照护。截至2024年10月底，全省共有养老机构床位32.1万张，其中护理型床位23.6万张，占比超过70%。

今年87岁的韩奶奶已经在九久夕阳红新海护理院住8年了。之前还能坐轮椅活动，后因脑梗就一直卧床，还插着鼻饲管，生活完全不能自理。“她在这里有专业的护理员照顾，我们既省心也放心。”其家属表示。

“新海护理院目前入住老人1290人，其中失能占比78%。”九久夕阳红新海护理院副院长刘召霞介绍，院内有医护人员以及康复师，并还与三甲医院签订双向转诊协议,老年人身体状态发生变化可随时转诊。此外还有230名一线护理员负责失能老人具体照护事宜。

为满足老年人“在家门口养老”“离家不离亲”的需求，安徽省正大力推进社区嵌入式养老服务机构建设，依托嵌入式机构积极开展对失能老年人的短期托养、上门服务、家庭照护者培训等，多举措为失能老年人提供专业化养老服务。

针对农村特困失能老人，安徽省要求及时纳入合法合规的供养服务机构集中供养。2022年，失能且没有子女的李成龙老人被安排住进了池州石台县失能特困人员集中照护中心。老人不仅衣、食、住有保障，且享有专业护理人员定期健康监测以及生活照料，看病住院也都有护理人员照护。他对现有的服务、环境、伙食等都特别满意。

据安徽万家信德养老石台公司负责人龙良友表示，“在满足失能特困人员和经济困难失能老年人需求的基础上，我们也向社会老年人开放服务，现已有两名社会失能老人入住。”该照护中心正在筹建医疗室，聘请专业的医护人员为入住老人提供专业化的照护。

目前，全省新建和改扩建215所以失能照护为主的县（区域）级特困供养机构（平均每个县区超过2所），实现集中供养和失能照护县域全覆盖。农村失能失智老人也有“温馨港湾”。

养老服务人才是关键

高质量的养老服务更是离不开高质量的人才队伍。为进一步加强人才队伍建设，今年3月，安徽省民政厅会同多部门印发《加强养老服务人才队伍建设若干政策》，明确了“推广养老护理员职业技能等级评定”“探索建立养老护理职称评审制度”“对大中专院校毕业生从事养老服务给予入职奖补”“对技能竞赛中成绩优秀的护理员授予荣誉和奖励”等含金量高、可操作性强的务实举措，进一步完善人才培养、评价、激励保障等政策体系。

作为养老行业一线的专业照护者，养老护理员是支撑失能老年人幸福晚年的重要力量。

从安徽三联学院护理专业毕业后，武梅就一直在九久夕阳红从事护理工作。“我们把老人当长辈看，老人把我们当小孩看，很容易打成一片。”

今年，武梅的外公突发脑出血完全丧失自理能力。“我回家帮忙做吸痰、鼻饲、更换胃管等护理工作并教会了舅舅，后来舅舅做得比我还好。”这件事更让她意识到护理工作的重要性。她在工作中苦练技能，还曾获得安徽省养老护理职业技能大赛三等奖。

“随着养老行业的发展，越来越多学校增设养老相关专业，从事养老服务工作的人员呈现年轻化。”刘召霞表示，九久夕阳红集团从2019年开始通过校企合作，为护理专业学生提供实习、工作机会。养老护理员持证上岗后将定期参加公司开展的各类技能培训，从而满足不同老人的护理需求。

据安徽省民政厅相关负责人介绍，目前，安徽建立养老服务从业人员分层分类培训制度，通过强化技能培训提升从业人员能力。同时开展省级养老服务从业人员培养培训基地遴选，认定省级养老服务人才培养基地10个、培训基地5个。2023年12月至2024年1月，先后举办4期全省养老机构（养老服务）管理人员培训班，参训人员达900余名；并指导各地常态化开展养老服务相关培训，2023年度累计培训从业人员达4万余人次。

搭建系统实现“政策找人”

为了提升服务对象精准化，近年来，安徽省积极推进精准服务主动响应机制建立，通过建立基本养老服务统计调查制度、建立老年人能力综合评估制度、加强特殊困难老年人关爱服务、依托全省大数据平台实现跨部门数据归集共享等方式实现服务对象精准化。

“目前，我们正在搭建互联互通、资源共享、标准统一的省级养老综合信息化系统。”省民政厅相关负责人表示，该系统旨在健全基本养老服务对象数据库，建立基本养老服务对象与基本养老服务精准匹配机制，实现“政策找人、服务上门”。

接下来，安徽省还将继续推进全省老年人综合能力评估工作。会同卫生健康、医保等部门，持续推进医养结合创新发展试点，调动医疗资源为养老服务赋能，着力破解医养结合工作中存在的难点堵点问题，进一步完善政策体系和工作机制。建立多层次的养老服务人才体系。指导各地落实《加强养老服务人才队伍建设若干政策》，广泛开展养老服务从业人员培训，开展养老护理员职业技能竞赛，继续开展“最美护理员”评选活动，提升养老护理员的职业荣誉感和社会认同感。（记者　檀美玲）

来源： 中安在线