铸就“平安底色” 护航“幸福长沙”

　　2024年，长沙政法系统全面深化改革，奋力推进政法工作现代化，为幸福长沙提供坚强安全和法治保障——

　　铸就“平安底色” 护航“幸福长沙”|“平安长沙”专栏

　　长沙晚报全媒体记者 周小华 通讯员 汪果

　　岁末年尾，“2024最具幸福感城市”系列名单在上海发布，长沙再次获评“最具幸福感城市”，这是长沙连续17年获得这一荣誉。

　　“平安”与“法治”，是山水洲城、幸福长沙铺就的最美底色。

　　2024年，在长沙市委的坚强领导下，全市政法机关忠诚履职，担当作为，全力维护社会大局平安稳定。坚持固本强基，社会治理成效更加可喜;坚持厉行法治，公平正义更加彰显;坚持服务大局，营商环境更加可期;坚持政治引领，政法队伍更加可靠。

　　化解矛盾纠纷 平安建设更加稳固

　　基层是党的执政之基、力量之源，基层是一切工作的落脚点。

　　基础不牢，地动山摇;基础扎实,坚如磐石。

　　2024年6月5日，芙蓉区人民法院、区工商联、区新的社会阶层人士联合会共同成立了湖南首家涉企纠纷政协委员调解工作室——“同心解忧”调解工作室，10名律师行业的区政协委员成为首批特邀调解员，调解涉企商事纠纷，协助化解重大矛盾纠纷。

　　近日，原告知名浙商企业中行建材销售有限公司(化名)与长沙同金商贸有限公司(化名)等七名被告，共同在《调解协议》上签名盖章，标志着一起争议标的金额近4000万元的涉企买卖合同纠纷，未经开庭审理就通过庭外委托长沙市芙蓉区“同心解忧”调解工作室成功化解，助力了社会和谐。到目前为止，“同心解忧”调解工作室共调处涉企矛盾纠纷120余件，涉案金额超10亿元。

　　这是长沙固本强基的一个缩影。

　　根据《长沙市矛盾纠纷排查化解工作机制》要求，长沙全面加强基层调解力量建设。共建立170个乡镇(街道)、1645个村(社区)、70个行业性专业性调解委员会，建成行政调解组织36个。创新推广“三所一庭”“三室联建”“物业(村民)议事会”等矛盾纠纷多元化解工作机制。湘江新区创新“互联网+枫桥经验”实践，成立全市首家“共享法庭”。目前，全市173个派出所建立了“三所一庭”矛盾纠纷调解机制，共组建“物业议事会”1091家，涉及成员单位(成员)4621个。将矛盾化解在萌芽状态，长沙建实建强综治中心，创新构建治理体系。

　　长沙县建成了一个县级综治中心、18个镇级综治中心、225个村级综治中心。长沙县综治中心构建“1+1+4+N”模式(一套“一网统管”平台、一个群众接待大厅、4个服务功能区、N个个性化工作室)，入驻20余个职能部门，导入信访接待、矛盾调解、法律服务、心理服务等窗口，实现标本兼治、综合治理、主动创安。长沙县综治中心案例《以综治中心规范化助推基层治理现代化》，入选“2024年中小城市优秀案例”名单。

　　今年8月下旬，雨花区腾出近2000平方米的办公场所，在长沙较早建成了规范化的区级综治中心。该中心按照“多中心合一、一中心多用”的原则，紧盯“矛盾纠纷一窗受理、一站通调”的目标，力争让群众反映诉求、解决矛盾真正实现“只跑一地，只进一门”。

　　长沙市委依法治市办聚焦人民群众关心关注的法治领域热点难点问题，推出小区依法治理、矛盾纠纷化解、劳动者权益保护、青少年法治宣传、优化法治化营商环境等25件法治为民办实事项目，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，深入各领域排查4万余次，预防纠纷3000余件，成功调处各类矛盾纠纷超10万件。

　　发展“雷锋义警”和积极分子2.8万名，开展各类志愿活动2.7万余次……

　　长沙坚持防范为本，织密风险防控网络。全年投入社会面巡逻防控警力130.6万人次、警车16.7万辆次，整合全市42个快警平台、13支公安武警联勤巡逻队伍、91个派出所巡逻中队、15支城区夜巡队伍和12万名保安为主体的群防群治支援平台2696个，加强商圈夜市、公园景区、网红打卡地等人员密集区域巡逻值守;严密重点点位防范，摸排出治安类人员密集场所245个;推进“护校安园”行动，对全市3679所中小学幼儿园开展督导，查纠、整改问题隐患。刑事发案同比下降26.5%，群众安全感不断提升。

　　完善法治建设 公平正义更加彰显

　　法治建设更加完善，公平正义才能得到进一步彰显，人民群众的幸福感才能油然而生。

　　法治再完善。完善全面依法治市工作机制，增设涉外法治协调小组，统筹推动立法、执法、司法、守法普法和涉外法治工作一体化运行;全面落实“一规划两方案”和任务清单，明确640余项工作举措，将法治建设纳入市委巡察。编制行政许可项清单，推动“高效办成一件事”，与14省26市(区)达成“跨域通办”合作;12345政务热线获评“全国十佳热线”;在全国率先开展政府合同专门审查，在全省率先实行行政执法数据定期报告制度。开福区获评全省“八五”普法中期通报表扬单位，连续5年在全市行政执法案卷评查中获评优秀区县。

　　立法再推进。加强重点领域、新兴领域立法，建立“小切口”“小快灵”立法机制，推动政府立法具体、精准、可操作性强。畅通立法民意征集渠道，增设10个政府基层立法联系点，完成《长沙市促进工程机械产业发展条例》《长沙市档案管理若干规定》立法。

　　改革再深化。长沙市法学会推进首席法律咨询专家工作机制，创新社会治理。法院系统深化阅核工作机制，出台《关于加强院庭长阅核案件的工作指引(试行)》，进一步压实院庭长监管职责，今年以来，累计阅核案件3020件，居全省前列。检察系统探索轻罪治理改革，开发“检察机关社会危险性量化评估系统”，完善非羁押人员云监管平台、“不起诉+公益”平台。公安机关深化“情指行”一体化运行机制建设，建成全国首个全信创“情指行”一体化平台。

　　这些举措的推行，让公平正义更加彰显。今年以来，全市法院审(执)结案件首超40万件，检察机关办理案件2.8万件;持续推进信访工作法治化，及时受理、办理率均保持在100%。

　　法治护航长沙 营商环境更加可期

　　化解涉外商事纠纷“加速度”，法治同开放相伴而行。今年8月20日，全省首个专业化国际商事调解平台“桃花岭国际商事调解室”在长沙知识产权法庭正式启动。

　　营商就是赢未来!长沙，营商环境更可期。率先中部地区设立“企业家日”，创建24小时“不打烊”数字政府，3400多项政务服务“减证办”“免证办”，1800余项高频服务“指尖办”，12345政务热线运行质量排名全国第五，入选全国城市营商环境创新城市，获评企业家幸福感最强城市。

　　制定《全市政法系统“三高四新·法治护航”三年专项行动(2024—2026年)工作实施方案》，选定34项任务作为重点任务，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供法治保障。集中开展“四联四访·我为企业解难题”活动，深入企业调研，召开企业家座谈会70余场次，收集解决企业诉求500余件;为企业提供“法治体检”，帮助企业化解法律风险。

　　法院系统开展“长执利剑2024”专项行动，688件案件达成执行和解，集中兑现2.8亿余元涉民营企业执行案款;审理知识产权案件9139件，占全省总数三分之一以上。检察系统开展“检察护企”专项行动，对各类经营主体依法平等保护，清查涉企“挂案”163件。公安机关依法打击涉企违法犯罪，侦办破坏市场经济秩序案件821起。司法行政机关组建“送法进企业”法治宣讲团、“产业链”法律服务团，深入企业开展法律专题讲座400余场，提供“法治体检”9000余次，帮助企业化解法律风险、解决难题500余个。

　　在长沙，各区县(市)坚持打造透明、阳光的法治环境，全面开展“三高四新·法治护航”专项行动，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。望城区统筹调度律师、公证等法律服务资源，组建企业法律服务团，用法治力量为企业排忧解难。长沙县行政执法改革获评第二批全国法治政府建设示范项目。浏阳市摘得城市营商环境创新县(市)、高质量发展营商环境最佳县(市、区)、2024最具投资吸引力县(市)等一批国字号荣誉奖项。宁乡市获评第一批“湖南省法治政府建设示范市”、国家“复议为民促和谐”先进单位，宁乡高新区法治“全生命周期”服务园区招商引资获评“全省法治政府建设示范项目”。

　　强化自我革命 政法队伍更加可靠

　　维护公平正义，营造良好营商环境，建设更高水平平安长沙、法治长沙，需要一支信得过、靠得住、能放心的政法队伍来保障。

　　扎实推进政治铸魂，全面锻造过硬“铁军”队伍，进一步增强“从政治上看、从法治上办”的政治自觉。市委政法委对市直政法各单位开展为期2个月的政治督察，将意识形态工作和各项业务工作贯通结合，强化对政法干警意识形态的教育管理。天心区推进党建与业务融合，《以党建引领平安商圈建设》入选全市“党建聚合力”工程案例。

　　把能力建设贯穿始终。举办全市政法系统领导干部政治轮训班、复合型干部培训班等各类业务培训班300余期，参训人数16000余人次。着力加强年轻政法干警培养，落实上派下挂，交流轮岗机制;进一步优化基层政法单位领导班子的年龄、专业结构，做到人岗适应、人岗匹配。

　　作风建设永远在路上。全市政法系统扎实开展党纪学习教育活动，加强警示教育，教育引导干警学纪、知纪、明纪、守纪，不断提升政治能力和拒腐防变能力。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”新时代新征程，政法的脚步越加铿锵豪迈。

　　市委政法委相关负责人表示，2025年，将全面深化政法改革，以改革成效赋能更高水平的平安长沙、法治长沙建设，打好打赢政治安全“保卫战”、安全稳定“攻坚战”、社会治理“联动战”、法治建设“整体战”、法治护航“主动战”。积极推进政法工作现代化，为谱写中国式现代化长沙篇章提供坚强安全和法治保障。

　　（长沙市台办供稿）