“平安星城”的创新密码

　　“平安星城”的创新密码|“长沙六项典型经验做法”系列报道

　　长沙创新实施以“查整分离、逐月销号、联合督办”为核心的城市运行安全常态隐患查整机制，有效破解大城市安全治理难点痼疾

　　长沙晚报全媒体记者 舒元臻

　　晨曦微露，商贩开始了清亮有力的吆喝;正午时分，坡子街人潮涌动，热辣鲜香;华灯初上，落日余晖铺满湘江……一座城，承载着百姓平常却幸福的每一天，安全感无疑是一座城坚实的底气。

　　近年来，长沙市强化省会担当，创新实施以“查整分离、逐月销号、联合督办”为核心的城市运行安全常态隐患查整机制，有效破解了大城市安全治理的难点痼疾。2024年，长沙进一步完善该项机制，形成“一个方案、十项制度、五大流程”的规范制度体系，城市运行安全水平大幅提升。

　　全面覆盖深入查

　　在长沙，经常有工作人员深入大街小巷，积极开展全方位全覆盖风险隐患排查。

　　长沙隐患排查查哪里?查城市燃气领域、烟花爆竹等传统安全风险，查集贸市场、养老院、“三小”场所等火灾易发之地，查桥梁、自建房等建筑老化情况，查极端天气对地下隧道、地铁等造成的临危考验，查重点商圈、旅游景区等人员车辆密集场所踩踏事故的可能，还要查城市安全新旧风险叠加可能导致“黑天鹅式”“灰犀牛式”问题发生的每一个细节。

　　据了解，长沙创新了“市直主管部门负责查、区县(市)负责改”的查整分离模式，组建了近5000人的专业排查队伍，以半年为周期，以“五定”为标准，对照排查要素清单，常年滚动式开展全覆盖隐患排查。2024年两轮全覆盖累计排查网格(点位)105384个，交办隐患近100000件，其中重大隐患近2000件，以“查整分离”破解查不深入的困境。

　　值得一提的是，2024年，长沙还特别明晰了防溺水、浮桥吊桥、即时配送、游乐场所及设施、营业性网络游戏及棋牌场所等新兴行业领域责任分工，督促牵头部门开展执法检查和隐患查整。

　　市民始终是城市的主体，保障城市运行安全，人人都应是“主角”。为鼓励市民积极参与安全监管，打响隐患查整和打非治违的人民战争，长沙大力推进安全生产有奖举报工作。2024年全市办理举报件约2.6万件，奖励约1.2万件，奖励金额300余万元。

　　逐月销号彻底改

　　大城市人口密集、高楼林立，一旦发生安全事故造成的损害往往不小。2024年，长沙坚持“预防为主、防治结合、综合治理”方针，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，让风险防控走在事故发生前。

　　针对10座病险水库、48处在建涉水工程、92.5公里未达标堤防、66处城区易渍点，长沙编制了度汛应急预案，严格落实度汛措施。地质灾害隐患点800处、山洪易发村176个，都做到“预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案”，为成功应对雨强破历史、11站次水位超警等险情奠定了坚实基础。

　　长沙强化消防安全集中除患攻坚大整治，制定“十个一律”措施，建立生产经营单位“一台账两清单”，拆改门窗障碍物12.6万处，3834个小区完成充电设施建设，摸排“九小”场所103543家。开展去冬今春重大事故灾害隐患排查整治专项行动，2024年11月22日以来，全市整改重大事故灾害隐患1278个，整改率达97.7%。

　　长沙根据烟花爆竹生产形势等情况精准预判防控风险，开展烟花爆竹涉药机械化改造等行动措施，消除了一系列事故风险。如及时叫停使用硝化纤维素、叠氮化物等未经论证的原辅材料制作烟花爆竹等，成效显著。

　　据了解，长沙依托信息化优势，专门开发了隐患查整管理系统，查出的事故隐患按照逐月销号的要求实行系统交办、平台自动管理。各区县(市)整改完成后，再由交办单位和市应安委办分别进行验收复核与销号。2024年，长沙整改到期隐患9.5万件，到期整改销号率100%，以“闭环整改、逐月销号”破解长期以来隐患改不彻底的顽疾。

　　创新安全更“安全”

　　城市运行安全，不仅事关某一领域，更事关长沙全局。

　　据了解，长沙成立了市政府秘书长和市应安委办主任担任双组长的工作专班，由市政府督查室和市应安委办常态对查整工作进行联合督办;市政府主要领导每季专题研究，分管副市长和专班逐月调度;编制工作手册，全流程对查整进行规范，以“联合督办”破解了责不上肩的难题。

　　随着安全监管举措的不断完善和创新，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效，让每一位生活在长沙、建设在长沙、旅游在长沙的人更有安全感。

　　根据五一商圈常见的难点、堵点问题，天心区因地制宜建立20个五一商圈突发事件快速响应机制，将商圈各类常见问题的处置清单化、流程化、信息化(其中治理类11个、治安类5个、事故类4个)。

　　2024年长沙修订度汛方案预案575个，率先在国内编制执行市级极端暴雨天气应急预案，完成应急风险预警管理平台建设，实现应急预警精准靶向预警叫应;建成五级联动应急指挥视频调度系统，实现灾害事故应对“统一监测预警、统一抢险救援、统一应急指挥”;构建全市“1+52”突发事件应急预案体系，探索开展不预设场景、不打招呼的应急“盲演”;聚焦安全生产智能管理系统、应急管理部久安大模型试点、数智工地体系等重点，大力推进数智化安全平台建设。

　　长沙市应安委办相关负责人介绍，接下来将继续坚持问题导向，盯紧看牢烟花爆竹、危化品和工矿、道路交通、建设施工、消防、景区商圈、自然灾害和极端天气风险防范等城市运行安全监管重点领域，全覆盖推进排查整治，全闭环落实整改措施，持续推动重大事故隐患动态清零。

　　（长沙市台办供稿）