中安在线、中安新闻客户端讯 在东至县综治中心，几位前来求助的务工人员接过调解协议书，神情明显放松下来。从他们踏入这栋大楼，到拿到这份“定心丸”，不过十天时间。
“调解成功不是终点，保障执行才是关键。在我们这里，达成的调解协议可以快速进行司法确认，让纸面承诺变成法律保障。”东至县综治中心主任陈良杰的介绍，道出了这个“一站式”平台的核心优势。视线所及，综合受理、法律咨询、劳动争议仲裁等窗口依次排开；线上，“和美东至”纠纷流转平台的实时数据在后台静静跳动。这里，正成为化解纠纷、安顿人心的“实体终点站”。
池州，这座位于安徽西南部的山水之城，正以综治中心规范化建设为支点，撬动基层治理体系和能力的深刻变革。从市级高位推动到县区创新实践，再到乡村特色深耕，一条让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”的路径清晰可见。
从“物理相加”到“化学相融”的枢纽再造
将综治中心建设作为2025年市委书记领办的基层治理项目，池州市推动解决的决心自上而下、力度空前。其目标明确：打破部门壁垒，推动场所、人员、机制从简单的“物理相加”转向高效的“化学相融”，打造真正意义上的治理枢纽。
“过去群众解决矛盾，可能需要在信访、司法、劳动监察几个地方来回跑。现在，我们把他们最需要的高频部门，直接‘请’进来合署办公。”池州市委政法委相关负责同志道出关键。一场围绕“枢纽”的功能再造在该市展开。
东至县的做法颇具代表性。综治中心新址整合了县公共法律服务中心、群众来访接待中心、矛盾调解中心、劳动争议仲裁院、速裁中心等资源，形成“4中心+1院+1庭”格局。更重要的是，他们创新“三驻模式”：法院、检察院、公安、司法、信访、人社6个核心部门“常驻久驻”；6个行业性专业性调解委员会“需驻尽驻”；其他关联部门“轮驻随驻”。目前，已有22名工作人员常驻于此，确保专业力量“沉在了一线”。
同样的聚合效应在其他县区显现。贵池区推动信访接待、矛调化解、法律援助三中心整体进驻，中心面积扩至900平方米；青阳县集约划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，7个部门常驻、4个行业调解组织入驻。据统计，今年以来，池州市县级综治中心共接待群众3000余批次，受理矛盾纠纷2300余件，群众诉求平均办理时长大幅缩短。一个高效、权威的实体枢纽，正在重塑山城百姓的解纷体验。
从“接诉即办”到“未诉先办”的流程革命
平台建强了，如何确保高效运转，而非“联而不动”？池州的答案是：依托数字化工具和协同化机制，推动工作流程从被动“接诉即办”向主动“未诉先办”演进，形成管理闭环。
走进东至县综治中心的指挥调度区，大屏幕上，“和美东至”矛盾纠纷信息流转平台实时更新着全县的纠纷数据。“这套系统覆盖了所有乡镇、村（社区）和入驻单位，实现了从摸排、受理到流转、办理、评价的全流程线上管理。”陈良杰介绍说。系统能根据矛盾性质、风险等级自动分派，并设定严格的处置时限，超期未办自动预警，从技术上杜绝了“派单空转”。
线上流转的高效，离不开线下协同的扎实。池州在全市健全“1+4+X”社会矛盾纠纷预防化解协调机制，市级每季度、县级每月、乡镇每半月召开综治例会，对重大疑难矛盾进行集中会商、靶向调度。今年以来，市县两级已下发“工作提示函”71份，“风险预警函”38份，像一张张精准的“处方单”，推动风险隐患提前干预、实质化解。数据印证了成效：2025年，全市命案发生率同比下降50%。
机制的活力，在具体案例中迸发。针对农民工欠薪纠纷，东至县打通法律援助绿色通道，将维权周期从平均36天缩短至7天；通过“人民调解+司法确认”模式，一批涉众型劳资纠纷得以“零成本、高效率”化解。流程的革命，让公平正义不仅可实现，更能以群众可感的方式高效抵达。
从“单一调解”到“多元共治”的乡土实践
规范化建设的最终生命力，蕴藏于基层土壤的创造性实践之中。池州鼓励各地立足乡土实际，培育特色治理品牌，推动治理模式从“单一调解”向“多元共治”深化，滋养社会和谐的根系。
在群山环抱的花园乡，“老司调解室”的名声在百姓中口口相传。这个由原派出所长司新国牵头，吸纳老民警、老支书、乡贤组成的调解队伍，运用“用心、用情、用理、用法”的“四用”工作法，专门攻坚乡村疑难纠纷和历史遗留问题。“我们不光讲法条，更重乡情伦理，很多疙瘩就是在拉家常中解开的。”乡党委副书记、政法委员唐建鹤说。调解室成立以来，已成功调处各类矛盾69起，收获群众致谢锦旗12面。
在城关尧渡镇，综治中心则展现出不同的温度。这里专门设置了便民服务站，为新就业群体提供饮水、热饭、充电等贴心服务。“治理也要有温度，让每一个走进来的人感到被尊重和关怀。”镇党委副书记、政法委员章琛表示。中心还培育“邻里小管家”等志愿队伍，将优良家风评选融入日常，实现德治与法治的相辅相成。
而治理的“神经末梢”，在村庄里跳动得最为有力。东流镇金山村党委书记胡新民自豪地介绍着他们践行二十年的“五心工作法”。通过“知民心、顺民心、贴民心、聚民心、守民心”，村里构建起精细的网格体系，36名网格员每周“田间晨访+夜谈入户”；创新“夜间议事厅”“田间板凳会”，大事小情在民主协商中解决。正是这样的深耕，让金山村保持了连续20年本地村民“零上访”的纪录。
从县级枢纽的强力整合，到运行机制的智慧闭环，再到基层单元的温情实践，池州通过综治中心的规范化、实战化建设，正将新时代“枫桥经验”书写在皖南的青山绿水之间。一座座“终点站”，不仅化解着今日的纠纷，更在源头培育着明日长治久安的根基。（记者 张贤良）
来源： 中安在线
安徽省人民政府台湾事务办公室
华夏经纬网版权所有
