中安在线、中安新闻客户端讯 近年来，黄山市深入践行“千万工程”经验，坚持因地制宜，创新提出“布局联片、规划联编、多村联动、产业联培、要素联保、党建联建”的“六联”共建模式，以片区化理念打破行政壁垒，推动和美乡村建设从“单点出彩”向“全域成景”跨越，打造出一批产业有特色、运营有效益、群众得实惠的乡村振兴示范样板。
目前，全市已选定12个试点片区，覆盖7个区县62个行政村，包含省级中心村77个、精品示范村20个，2025年试点片区村均集体经营性收入达165.5万元、收益达87万元，高于全市平均63.3万元、40万元，全域和美、共同富裕的乡村画卷正加速铺展。
布局联片：系统谋划强村带弱促均衡
坚持系统思维，统筹资源分布、功能分区、产业规划等核心要素，科学划定试点片区，优先以省级精品示范村为核心节点，辐射带动周边基础薄弱村协同发展，构建“以强带弱、资源互补、人口集聚”的发展格局。同时，系统推进片区内传统村落保护、乡村旅游重点村培育等工作，一体统筹乡村产业、建设与治理，着力打造城乡融合发展样板区。
徽州区西溪南片区以现象级网红打卡地西溪南村为核心引擎，带动周边石桥、东红、坑上、竦塘等5个村协同发展，各村按比例出资（25%、15%不等）共同组建黄山绿野仙踪特色小镇运营管理有限公司，按照“主景区—拓展区—供给区”的发展思路，成功布局田园热气球、西西里秘境等特色业态22个，创新构建项目利润“721”分配机制（村集体70%、运营公司20%、发展储备金10%），2025年，片区村集体经营性收益达470.37万元，同比增长61.5%；片区接待游客突破269万人次，旅游消费同比增长35.6%，带动200余名村民实现“家门口就业”，人均增收6000余元，实现了“一村出彩、全域受益”的良好效果。
规划联编：多规合一运营前置提效能
突出“多规合一”，推动片区建设规划与乡镇国土空间规划有效衔接，以节点村为核心梳理特色资源，统筹确定功能定位、产业布局和建设任务，一体编制发展规划和项目实施方案。同时落实规划“留白”机制，区分村庄类型明确建设重点，坚持“运营前置”原则，先谋定产业思路与运营路径，再精准推进项目建设，确保“建得好、能运营、可持续”。
黟县碧山片区以“栖心碧山”为核心定位，瞄准休闲度假和康养旅居细分市场，整合碧山村、丰梧村、石亭村、柏山村的产业基础、自然禀赋、历史文化等特色资源，统一编制“一核两翼？一廊一道”的片区发展规划，谋划重点项目20余个，计划总投资超2亿元。目前，东驿？黄山、从筑？碧山等项目即将落地运营，投产后可新增本地稳定就业岗位100余个，带动人均增收6000元以上，村集体平均增收15万元以上。
多村联动：资源整合共建共享惠民生
以多村联动为抓手，建立试点片区项目库，一体化推进基础设施和公共服务设施建设管护，目前已谋划片区发展项目214个，总投资达38.5亿元。在利益联结方面，规范组建片区运营公司，完善利益共享机制，鼓励群众通过创业就业、入股分红等方式参与发展；同时构建协同治理格局，整合治理力量，高效化解矛盾纠纷。
黟县宏村片区大力推进环宏村—塔川—际村骑行绿道、大同至雉山乡野徒步道建设，引入哈罗单车200余辆覆盖6个村落，形成“15分钟联动圈”，累计覆盖游客近5万人次。
休宁县齐云山片区创新打造“基地在乡村、加工在企业、销售在小镇”的产业发展模式，推出农特产品120余种，吸纳周边近1600人创业就业，带动村民人均增收近万元，实现“强村带弱村、片区共致富”。黟县西递片区打造“作退一步想”积分制治理品牌，整合司法、综治、村规民约等资源，推动综合服务和联动执法。2025年，成功调解矛盾纠纷24起，调解成功率100%，实现“小事不出村、大事不出片”。
产业联培：融合发展强链补链提质效
该市将片区作为“茶花草鱼”等特色主导产业的重要载体，以工业化思维推动“一村一品”向“一片一产”转变，带动新型农业经营主体抱团发展。祁门安凌片区锚定“祁门粮仓”定位，围绕粮食主导产业成立粮食产业联盟，引导各村精准参与育秧、机插、机收、烘干、包装、销售等产业链各环节分工，先后建设琅丰村育秧工厂、芦荔村农事服务中心等配套设施，成功注册祁门县首个水稻品牌“芦荔清水田”。2025年，该片区粮食产业总产值达2000万元，亩均综合收益提升30%，实现特色产业规模化、品牌化发展。
歙县新安江片区采取村企共建模式，培育农产品精深加工企业3家，研发枇杷膏、枇杷饮品等深加工产品10款，延伸产业链、提升附加值。2025年，线上线下销售枇杷产品8000余万元，带动果农人均增收5000元，实现了特色产业从“单产增收”到“全链增值”的跨越。
要素联保：精准赋能固本强基促发展
黄山市聚焦人才、土地、资金等关键要素，建立乡村规划师、运营师、推介官等人才库，实施乡村产业振兴“雏鹰”培育行动。12个试点片区共招引乡村CEO或职业经理人10名，有效提升了乡村运营专业化水平。徽州区西溪南片区从北上广深引入135名艺术设计领域“新乡人”，唤回300余名“返乡人”归巢创业，带动超千名“原乡人”参与运营，为乡村注入新鲜血液。
用地保障上，坚持“用地跟着项目走、指标围着产业配”的原则，优先保障片区建设用地需求，支持采用入股联营等方式盘活利用存量集体建设用地发展乡村产业，有序推进农村集体经营性建设用地入市，为片区产业发展、项目建设提供坚实用地保障。黟县碧山片区通过农村集体经营性建设用地入市，成功落地碧山黟云电商项目，项目占地约1116平方米，达产后可实现年销售收入2000余万元，为村民提供100余个就业岗位，实现了土地资源盘活与产业发展、农民增收的多方共赢。
资金投入方面，建立多元化支持体系，统筹乡村振兴各类资金，鼓励国企市场化参与建设。休宁县五城片区成功申报2024年国家级产业强镇项目，争取中央资金1000万元；徽州区创新实施国企运营乡村“384”工作法，大灵山片区2025年累计接待游客30万人次，营收达3060万元，带动村集体增收超50万元。
党建联建：组织引领凝聚合力筑堡垒
黄山市坚持党建引领，各试点片区按照“1+X+N”模式建立党建工作协调委员会，构建高效协同的组织体系。同时选派44名优秀干部到片区任职，组织基层干部赴沪苏浙先发地区体悟实训，并加强节点村监督管理，定期开展财务收支、收益分配等监督检查，确保发展规范有序。
黟县宏村片区明确副县级领导干部担任片区召集人，建立“联席会议+清单销号”机制，累计召开会商会议30余次，协调解决项目征地、宏村北门停车场建设等跨村问题20多项，以党建“红纽带”串联起片区发展“一盘棋”，为“六联”模式落地提供坚强组织保障。
下一步，黄山市将持续推深做实“六联”共建，有序推进和美乡村片区化组团式发展试点片区建设工作，重点推进徽州区“西溪南一村带五村”等片区建设，择优遴选产业基础较好的行政村、中心村升级打造精品示范村和中心村，持续提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，奋力绘就全域和美、共同富裕的乡村振兴新画卷。（记者 潘祯祥）
来源： 中安在线
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