【凉山】宁南县茧丝绸工业集中发展区

　　    一、园区基本情况

　　为加快构建“全国最大、国内一流、世界知名”的产业园区，我县委托四川省经济发展战略研究会编制了《宁南国际桑茧丝绸产业园区规划》包含一项总规、四项专规。

　　宁南县位于川滇两省交界，素有“南国风光小天府，金沙江畔俏明珠”之美誉，北距“航天城”西昌市126公里。宁南县茧丝绸工业集中发展区位于宁南县城郊，规划面积7.1平方公里，东起东经27.071202°，西至东经27.069368°，北达北纬102.7340°，南到北纬102.7292°。园区定位：按照省委、省政府“一个意见、两个规划”、规划建设金沙江下游沿江经济带等重要战略部署，宁南国际桑茧丝绸产业园区将立足宁南、整合凉山，吸纳金沙江流域桑茧资源，以桑茧丝绸产业为主导，加快产业集聚，延伸产业链条，建成四川省特色产业园区、中国优质桑蚕丝储备中心、西部茧丝绸交易中心、全国桑蚕丝产业发展科技示范区，努力打造“全国最大、国内一流、世界知名”的优质桑茧丝绸产业园区。园区发展战略：以宁南国际桑茧丝绸产业园区为核心，打造辐射金沙江流域的世界优质茧丝绸之都、国际服装城、国际茧丝绸家纺城、桑茧资源综合利用城。园区发展目标：世界最优质茧丝生产基地。

　　 二、园区区位交通

　　园区位于县城城郊，距离县城1公里，北距成都600余公里，南到云南昆明400余公里；园区有省道212贯穿。

　　园区内的道路交通系统主要包括对外交通和内部交通两部分，主要由一条景观大道和园区环路组成。

　　（一）内部交通。

　　根据生产作业线和工艺流程的要求，采用方格棋盘式道路布置形式。

　　1、道路网结构。以南延线和园区环线道路作为整个工业区的道路主骨架，主要是利用工业区中部一条南北向主要道路将整个工业区各地块串联，同时规划园区环线道路作为工业区联系性道路，使工业区内部具有便捷的道路交通系统。

　　2、道路分级。规划工业区道路主要分为两级：主干路和次干路。

　　3、道路分幅。主干路红线为36 米，分幅形式为5m（人行道） -13m（车行道）-13m（车行道）-5m（人行道）；次干路红线为24 米，分幅形式为3m（人行道）-18m（车行道）-3m（人行道）。

　　4、道路交叉口控制。平面交叉口的道路缘石半径主干道按照25 米控制，次干道、支路按照20 米和15 米控制。用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干道停车视距为80 米，次干道为50 米，支路为30 米。

　　5、园区出入口控制。与城市道路相交的出入口通道与城市道路尽量采用正交布置，如斜交则不小于75°。各类建设基地出入口位置距离主干道交叉口不少于80 米，距次干道交叉口不小于50 米，距桥隧坡道的起止线距离，不少于30米。

　　（二）对外交通。

　　省道S212线宁南段金沙大桥位于宁南县新城区金沙大道北延伸线，金沙大道与水碾西路的交汇处，跨越自然深沟（石洛沟），连接县城新城区与宁南县桑茧丝绸工业集中发展区。大桥主桥采用（9×45m）简支变连续预应力混凝土T梁刚构桥，桥梁全长431m；主梁长度411m，接线路基20m（两端各10m）；桥梁宽度28m，桥面布置为：2.5m（人行道）+4.0m（机非混行道）+15m（机动车道）+4.0m（机非混行道）+2.5m（人行道）=28m。金沙沙大桥，是园区连接县城区的主要通道，有利于园区经济加快发展。

　　三、园区配套条件

　　1.供排水系统。产业园区规划建设库容17.20万立方米的水库、日供水0.5万立方米自来水厂和日处理污水1万立方米的污水处理厂。目前，水库已完成主体工程，并已储水；自来水厂，已完成设计、征地等工作；污水处理厂已完成选址、征地、设计等工作。

　　2.供电设施。产业区采用三级供电模式：110千伏变电站→10千伏开闭所→10/0.4千伏配电房。大型公建、高层住宅、厂矿、重要的市政设施等负荷超过300千瓦的用户，自设专用配电房，其中负荷超过300KW的专用配电房由开闭所专线供电。小型建筑、道路广场、园林绿地等分散负荷，由10/0.4千伏公用配电房低压配电。各开闭所内也敷设10/0.4KV配电设备。低压配电服务半径为250~300m。目前，110变电站已完成设计、征地等工作，预计年底开工建设；园区内的线路，正在进行架设。

　　3.通讯工程。规划电信线路主干线采用地下管道电缆，其余为架空设置，长途传输实现光纤化。电讯线路原则上与电力线路分道路两旁设置，以免干扰。移动通信设施由专业部门统一规划，要在区内消灭移动通信盲区，大力发展电子邮政、数据通讯和新兴的宽带网业务，以满足社会需求。

　　4.园区油气供应。为了保障宁南国际桑茧丝绸园区管道燃气的供应，解决产业园区内相关居民、公共建筑、工业的用气，建议近期采用液化天然气（LNG）作为过渡气源对园区用户进行气化，2015 年后中缅管道天然气到达宁南现有气源作为调峰和备用气源，两种气源相辅相承，长期依存，共同发展。

　　5.仓储物流。园区内设置一处物流区域，物流区域承载园区停车场、仓储功能，运输、配送功能等功能。停车场包括集装箱区停车场和理货区停车场。园区拥有自动化立体仓库的标准仓储区，为工业企业和物流企业提供仓储服务。园区配备专业化的装卸、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，为企业提高装卸搬运服务。物流企业根据客户需要对货物进行组合、拼装、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元，根据客户的需要对商品进行必要的商业包装。对物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、传递和分析，并向客户提供各种作业的明细信息及咨询信息。物流园区为货运车辆提供停车配载、检修、配件供应等服务。

　　四、园区优惠政策

　　宁南县茧丝绸工业集中发展区的优惠政策，参照《中共宁南县委 宁南县人民政府关于鼓励工业经济发展的若干政策规定》（宁委发[2011]35号）和《中共宁南县委 宁南县人民政府关于加快推进招商引资工作的实施意见》（宁委发[2011]36号）执行。

　　（一）用地优惠政策。

　　1.企业项目建设用地统一纳入相应的工业园区内，由县政府统一规划，实行统一征收后出让给项目投资者。土地使用权期限最高为：居住用地70年，工业用地50年，综合或其他用地50年，期满后可依法申请延长。

　　2.对当前有拉动、长远有支撑的重特大项目，土地出让可一事一议、特事特办，给予最大限度的优惠。

　　3.新增建设用地指标，优先确保重大产业项目和园区基础设施建设用地。

　　4.项目建设城市建设配套费按规定标准的下限收取。

　　（二）税收优惠政策。

　　1.按照相关规定，享受国家西部开发开放、国家支持少数民族地区发展和四川省委、省政府支持彝区跨越式发展的税收优惠政策；执行国家及省统一规定的税收减免优惠政策。

　　2.新建和改扩建生产性企业，利用现有国有划拨土地的，可继续划拨使用。以租赁方式使用国有土地的企业，根据项目性质和投资额可免交1-5年的土地租赁费。

　　3.凡在我县投资的项目，对水、电、气的入户、安装，可自主选择有合格资质的企业安装，供水、供电、供气企业不得干预。鼓励外来投资的重点企业与电力企业签订供用电直销合同。

　　（三）奖励机制。

　　1.台阶奖。企业销售收入首次达到5000万元、1亿元、2亿元、3亿元、5亿元的，分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、50万元奖励。

　　2.纳税奖。对凡在宁南县工商注册、纳税，且年纳税（以县本级收入为准）达500万元以上的企业进行奖励。奖励标准为：年纳税500万元，奖励5万元；在此基础上，每增加100万元的纳税，再奖励1万元（企业实际缴纳的税金中不含补缴的欠税、减免税和先征后返部分；超500万元增加的纳税额不足100万元的，不予计奖）。

　　3.新产品奖。凡在宁南县工商注册、纳税的工业企业，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新开发研制的新产品，技术先进、性能可靠、社会和经济效益显著，获得州级以上主管部门认可，且投产2年内，销售收入达到2000万元、年纳税200万元以上的，按销售收入的0.5%、年纳税额的1%给予奖励。

　　4.技术革新奖。企业新获得自主知识产权或获得省级以上科技进步奖的，给予企业一次性10万元的奖励。

　　5.名优品牌奖。企业新获得国家级名优品牌或省部级名优品牌的，分别按获奖级别给予企业一次性奖励20万元、10万元的奖励。

　　（四）服务保障政策。

　　对符合条件的投资项目，建立“绿色通道”，实施“一站式”服务，对兴办的重点企业实行挂牌保护制度；积极协助企业做好人员招聘工作；外来投资企业投资者、管理人员等，可自愿转入我县企业所在地非农常住户口，在子女入学、社会保障等方面可享受与本县居民同等待遇；企业引进的特殊岗位、重点项目所需人才，可享受县内人才引进的优惠政策，并实行政府资助、奖励和研发项目资金配套制度；大力支持大专院校、科研院校、企业科技人员以高新技术成果在我县兴办科技型企业，鼓励高新技术成果在县内转化，并视转化成果成效，给予应当奖励；对符合条件的招商引资企业，积极争取中央、省、州相关政策的支持。

　　五、主要产业发展

　　宁南历来被各级领导和蚕业专家誉为“发展蚕桑不可多得的宝地”。全县蚕桑产业通过几十年的实践发展和经验积累，已在全省、全州处于领跑地位。全县共有桑园20万亩，养蚕区域遍及25个乡镇，带动全县2.5万户10.2万农业人口从事蚕桑生产。2013年，全县养蚕25.5万张、较去年增加1.2万张，产茧23.9万担、较去年增加1.9万担，农户售茧收入首次突破4亿元，达到4.2亿元，较去年增收6000余万元；农户户均养蚕收入达到16800元，人均养蚕收入4000元，农户年养蚕收入最高的达到42万元； 全县茧丝及相关产业企业产值突破27亿元，全县养蚕量、产茧量、增产和蚕农收入多项指标再创历史新高。基本形成以蚕桑、蚕茧、缫丝、丝制品、蚕业资源综合开发利用和蚕需物资生产为一体的现代蚕业发展格局，年产“大凉山.南丝路”牌优质干茧5000余吨，生产优质生丝2000余吨，蚕桑茧丝产业总产值达27亿元。“蚕茧总产、养蚕单产、人均产茧、蚕茧质量、蚕农收入”五项指标连续13年稳居全省第一，其中“人均产茧、蚕茧质量、养蚕单产”三项指标位居全国第一。我县先后成为“国家级农业标准化优质桑蚕茧示范县”、商务部“东桑西移”首批项目县、“四川省精品蚕业标准化示范区”和“四川省第一批优质蚕桑示范基地”。园区内茧丝企业生产的“南丝路”茧丝荣获了“中国驰名商标”、“四川省名牌产品”、“四川省著名商标”、“四川省农产品知名品牌”、“国家权威检测达标品牌——国家质量检测连续合格产品”、“中国西部国际农业博览会金奖”、“四川省龙头产品质量银杯奖”等多项荣誉，是中国茧丝行业掷地有声的金字招牌。

　　宁南县桑茧丝绸园区充分利用本县丰富的桑茧丝绸资源，在园区内建设桑叶加工、桑枝综合利用、蚕蛹加工、桑葚加工、生丝加工、绢纺制品生产、丝绸加工、有机肥料生产等项目，形成桑－茧－丝－绸－服装、附产物深加工、桑叶、桑葚、桑叶以及蚕砂原料深加工、园区企业废弃物加工等5条产业链条，实现桑茧丝绸资源的循环再利用和全面开发利用。上游企业产品或生产过程中产生的废弃物作为下游企业的生产原料，是宁南县茧丝绸园经济循环再利用的主要方式。园区内，南丝路集团公司生产的蚕茧，用于缫丝企业生产生丝，生丝经织绸企业加工成丝绸，丝绸印染后，作为服装或家纺生产企业原料，加工成服装、丝绸家纺等产品。同时，南丝路集团公司、缫丝企业、服装企业所产生的削口茧、黄斑茧、条吐、滞头、废弃料等废弃物，作为宁鑫河、箩伦诗等企业生产原料，加工生产棉球、棉条等绢纺产品以及丝棉被等家纺产品；南丝路集团公司、缫丝企业等企业所产生的蚕蛹，用于绿色公司原料，生产复合氨基酸、蛋白粉、α-亚麻酸、食用级蛹油、甘油等产品；蚕桑种植所产生的桑叶、桑葚、桑枝、蚕砂等副产物，又作为冬桑凉茶、桑叶茶、桑葚酒、桑葚汁、蚕砂保健枕等产品生产原料；百成生物科技公司又将园区内蚕茧、桑叶、桑葚、桑枝、生丝、蚕砂、蚕蛹、丝绸、服装等生产加工过程所产生的废弃物和园区生活垃圾进行集中处理，生产成为生物肥料用于基地桑园或农用物施肥，反哺基地农业建设，实现茧丝绸园区内部循环和桑茧丝绸产业大循环。

　　目前，以“冬桑凉茶”为主的资源开发工作稳步推进。“南丝路”蚕丝被已进入西昌、成都、重庆等中高档家纺市场进行销售。冬桑凉茶陆续在攀枝花、重庆、南充、成都等地上市，并在香港茶展、河南驻马店农产品展、武汉糖酒会等大型展会上进行展示推广，受到了市场的一定认可。蚕蛹、桑枝、蚕砂综合利用工作积极推进。南丝路集团以蚕业资源开发工作为主的企业技术中心被四川省经信委、省科技厅、省财政厅联合授与了“四川省重点企业技术中心”称号。同时，“南丝路”品牌系列产品荣获了2013年绿色中国环保成就奖杰出绿色生态产品奖，南丝路集团荣登凉山企业50强。

南丝路集团公司新办公区

标准化厂房鸟瞰图

谊兴丝业公司

银鸿丝业公司