四川持续推动“农林22条措施”落实落细

“农林22条措施”是中央在对台工作领域推进“十四五”规划落地实施的一个具体作为，为率先同台胞分享大陆农林领域发展机遇，支持广大台农台企深度参与大陆乡村振兴发展战略，更好融入新发展格局提供了坚实政策保障。四川结合实际，通过多措并举促落实、注重实效增信心、深度融合释潜力，实现了川台农林业交流合作蹄疾步稳的互惠共赢。

多措并举促惠台措施落实落细

为更好贯彻落实“农林22条措施”，四川省做到将之与“31条措施”“川台70条”等涉农涉林惠台措施有效衔接，加大政策措施宣传，回应台胞台企诉求，实现让台胞台企应享尽享，为台资农业林业企业营造良好发展环境。

一是政策利好不断，营造良好氛围。2014年首届川台农业合作论坛达成《深化川台农业合作的共同愿景》，形成每年轮流在川台两地举办论坛的交流合作机制，为规模化开展川台农林业交流合作打下基础。2016年，四川率先出台《关于支持台资企业和台胞发展现代农业的意见》，从农业补贴、基础设施投入等方面出台15条具体政策措施，明确了在川台胞与四川农民享有同等权益。2018年，四川省发布实施“川台70条”，对支持台胞台企来川参与乡村振兴、兴办农业新型经营主体、开放市场准入等11项措施进一步细化。2020年，四川省印发《川台农业合作助推乡村振兴星晖计划》，明确未来5年深化川台农业交流合作目标任务与细化政策措施。2021年7月，四川省又发布《四川省贯彻落实“农林22条措施”操作指南》，对措施主责单位、相关政策及申报操作等进行明确分工，为台胞台企参与大陆“十四五”规划实施和乡村振兴战略提供了同等待遇和更多机遇，营造了良好氛围。

二是务实调查研究，对症开方下药。为扩大惠台政策的宣传推介力度，四川省台办领导密集到各地宣讲“农林22条措施”，并调研在川台资农林企业、川台农业合作示范基地和台湾农民创业园的建设情况，鼓励台资农林企业识大势、抓机遇、谋创新，希望台资农林企业抓住当前从上至下各级各部门关心支持发展农林业的大好机遇，在完善自身发展规划的同时，主动与当地有关部门加强对接，使企业发展前景与当地发展规划相吻合、与政策支持相契合，持续在品种、技术、管理、人才等方面发挥台湾农业优势，着力在塑造产业生态、打造地域品牌、培育农业人才、开拓国内外市场等方面发挥示范引领作用，助力当地构建创新型乡村振兴模式。督促各地台办认真落实全省“服务台胞台企提质增效年”的各项工作要求，主动靠前服务，在政策、资金、人才等方面继续给予台企台胞大力支持，积极帮助他们协调解决问题，把同等待遇落实落细，增强台胞台企获得感、荣誉感、参与感。

三是载体持续增多，合作舞台广阔。近年来，中央和四川省系列惠台政策的出台，让川台农林交流合作不断涌现新载体和新平台。如四川省台办与农业农村厅开展更深入合作，向10家台企授牌第三批“川台农业合作示范基地”提供指导成立台资农业企业委员会，会员企业已达44家，连续组织“台资农业企业服务基层面对面”川南行、川渝行、川东北行等活动，先后前往重庆市和四川成都、自贡、泸州等10多个市开展对接交流，传播台湾现代农业理念、技术与品种，助推四川省现代高效优质农业发展。与商务厅积极拓宽合作领域，在今年初联合举办“台企拓内销·两岸一起来”线上推介对接（四川专场）活动，吸引上百家企业参与“云端”牵手拓内销，推进“政府搭台、银行布景、企业唱戏”模式渐成常态。与文旅厅开展精准对接，举办“四川·台湾乡村暨社区文化创意演迪”活动，评选出15个“川台文旅交流合作示范基地”和15位“川台文旅交流合作带头人”，为农林业台企搭建跨领域交流合作新平台，力促农林业与文化旅游及文创产业融合发展，助推四川乡村振兴和经济高质量发展。

注重实效增台农台企发展信心

四川省注重听取台农台企发展诉求，对反映较为集中的土地流转、融资贷款、扩大销量、激活创新动力难等制约企业发展难题，以“一案一策”形式促进问题解决、推进配套措施落实。

一是土地政策安农心。如凉山州冕宁县政府采取主要领导“挂帅包联”机制，帮助台企冕宁元升农业科技有限公司从近万户农户手中流转土地2.5万亩用于发展油橄榄产业。企业负责人、台商林春福直言，“能在少数民族地区进行如此大规模土地流转实属不易，这里每户农户平均土地只有2.5亩，成片流转难度很大，但有了当地政府的大力支持，村民在听懂理解相关宣传推介的基础上，愿意以土地入股分红方式来流转土地，才让橄榄园有了如今大规模集约化发展。”他还表示，“‘农林22条措施’提到‘在土地经营权流转合同到期后同等条件下可优先继续租赁’，给企业吃了‘定心丸’，更加增添了自己将油橄榄事业做大做强的信心”。在广元苍溪县，当地政府帮四川杉立农业开发有限公司流转土地1.3万亩，并为企业提供黄花产业发展相关农业要素保障超千万元。在攀枝花，当地政府为“两岸青山”台资农业项目流转土地600亩，提供土地流转补贴近50万元，还以完备的基础设施配套建设作为后盾，让企业安心扎根当地谋发展。

二是金融服务出实招。四川省台办主动与建设银行四川省分行对接，用良好金融服务破解“融资难”问题。今年4月，四川省台办携手建设银行四川省分行共同举办服务台胞台企专场对接会，双方签订合作协议，未来5年内建设银行四川省分行拟累计为在川台企意向性提供500亿元人民币的融资支持，并通过推动涉农金融产品创新，为在川台资农业企业提供个性化、差异化的金融服务和产品支持，共同促进农业农村经济社会的高质量发展。6月，举办了建设银行四川省分行服务台农台企专场对接会，银行相关业务负责人重点就农业信贷保障、生产经营贷款、个性化融资产品提供等问题答疑解惑，与台农台企达成采用个案试点方式推动涉农信贷领域创新信用评价模式的共识，现已对部分个案开展实地调查研究，为“破题”融资难“试水”。此外，四川省还向第三批“川台农业合作示范基地”提供200万元项目支持经费，为冕宁元升农业、苍溪杉立农业等农业台企提供项目补贴300余万元。

三是线上发力促“双循环”。充分借助建设银行四川省分行强大“线上”技术支持，用好“全球撮合家”跨境撮合平台，为在川台企开展跨境贸易、投融资、项目合作提供信息发布、需求撮合、商机推荐及金融解决方案。在“善融商务”平台创新开设“四川台资企业名品馆”，为在川台企量身打造免费B2C电商平台，元升农业、吉食道等10余个知名台资农业企业已入驻开展业务，实现了企业品牌宣传、产品展示及扩大销售的多赢。今年5月，台企广安市农丰农业开发有限责任公司入选粤港澳大湾区“菜篮子”基地，该企业负责人游中杰表示：“这是企业融入国内国际‘双循环’新发展格局的又一利好。”该企业还透过政府东西扶贫协作，争取到了更多线上销售资源，与网红带货直播间进行合作，开展推广，取得在5秒内成交5000件特色优质柠檬网购量的好成绩。

四是创新驱动激发活力。为因应乡村振兴发展新形势，四川省台办与省经信厅、教育厅、科技厅等共同指导2021天府·宝岛工业设计大赛活动，特别增设乡村振兴设计类作品征集环节和奖项，吸引多家台企报名参赛，为台胞台企参与四川技术创新、农机创新、品种创新注入活力并提供展示舞台。

深度融合获川台农林业合作共赢

随着“农林22条措施”在四川省的逐步落实落细，台农台企在合作成果转化、参与全省脱贫攻坚和乡村振兴，引进台湾现代农业发展新理念、新技术、新业态、新品种，助力地方打造农产品品牌和构建特色农林业等方面也实现深度融合，为促进四川乡村振兴、打赢脱贫攻坚战和两岸产业融合发展作出了积极贡献。

作为国家级“台湾农民创业园”的成都市新津台创园依托翔生大地、桃园湖等台资项目，引进台湾休闲农业、新农人培育、“现代农业+互联网”等新理念、新模式，实现农文旅融合新业态蓬勃发展，并吸引了天府农博园的顺利落户。还有凉山州冕宁县的台企元升农业，以2.5万亩油橄榄种植基地和优质品牌橄榄油为依托，着力在全县范围推广种植10万亩油橄榄，打造集观光体验、生态康养于一体的产业园区型橄榄森林小镇，并于今年3月获评国家3A级景区。西充县依托广绿农业、星河菌业等台资项目，引进台湾先进的精致有机农业理念和生物科学技术，为西充打造“中国有机第一县”起到了良好示范引领作用。成都市台企吉食道食品专注竹笋深加工及销售，目前已成长为该行业领军企业。成都钧乔农业、攀枝花逸品敲冰巧克力等台企与四川农业大学、四川省农科院等科研院所建立长效合作机制，成为集产学研游为一体的科研基地、科普基地和实训基地。此外，四川省还举办“2021成渝双城地区台湾青年企业家合作交流会”，发布“两岸青年创业伙伴计划”，将台湾青年参与乡村振兴作为重要领域，欢迎台湾“农二代”“渔二代”“林二代”来川追梦、筑梦、圆梦。

目前，川台农业交流合作逐步形成了全方位、宽领域、多层次的发展格局。全省有国家级“台湾农民创业园”2个、省级“川台农业合作示范基地”30个，在川累计注册台资农业企业超300个，投资总额近150亿元。据不完全统计，近年来，在川台资农业企业获得各级政府在基础设施建设、土地流转租金、科技创新项目、用电用水配套和灌溉等各项涉农支持资金累计已达上亿元。

台农是台湾基层民众最广大阶层的典型代表，落实好“农林22条措施”及各项惠台政策，既能体现对台胞民生福祉的关心，也是为广大台胞台企真正正解难事、办实事的作为。未来，四川省将持续健全联络员机制，明确职责分工、强化责任担当，持续推进“农林22条措施”和本省“操作指南”的贯彻落实，将对涉农台企的政策服务真正送达台胞台企心坎、增进台农和涉台农企在四川农业林业领域的发展，特别是把握好乡村振兴发展机遇，推动川台现代农业林业领域各项交流合作再获新发展、再上新台阶。（四川省台办）