泸州龙马潭：“提级监督”变“常态监督”

中新网四川新闻3月24日电(陈蔺 易俪)“今天我们来主要是看看‘永寿环线道路项目’的资金使用是否整改完毕，制度机制是否完善，请具体经办同志介绍一下情况！”近日，四川省泸州市龙马潭区纪委监委联合石洞街道纪工委对永寿社区一重点公益项目整改情况开展回访。

去年，龙马潭区纪委监委收到反映石洞街道永寿社区“永寿环线道路项目”有关问题线索，由于涉及民生利益且金额较大，区纪委监委指定相关纪检监察室初步核实，随后，对该案涉嫌违纪的人员立案审查。

经查，石洞街道永寿社区在收到企业定向用于开展农村公益事业“永寿环线道路项目”的捐款资金后，居委会未按有关规定对该款项的来源、用途等情况公开公示等问题。今年8月，该社区原党支部书记李某某、原主任杨某某等4人，均受到党内严重警告处分。

“石洞街道永寿社区‘永寿环线道路项目’相关问题线索，折射出该社区基层党组织管理存在漏洞，暴露出该社区制度弱项和管理短板，对此我们指定联系纪检监察室提级办理。”区纪委常委、区监委委员陈科说到。

近年来，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，龙马潭区纪委监委开展了一系列专项监督，进一步加强基层权力监督制约，推动基层治理走深走实，针对“三资”规模大、项目建设多、信访问题突出、党组织软弱涣散等问题，每年筛选5-10个村(社区)推行提级监督工作。把资源富集村、经济发达村等集体“三资”达到一定规模的村(社区)等5类村(社区)党员干部和党组织作为监督对象，村级重大事项决策等9类事项作为监督重点。

去年以来，该区通过动态建立“一村一档”基础台账，开展调研摸底、走访座谈、大数据分析等方法，对重点村(社区)三资”管理使用、项目建设、干部作风、村务公开公示等方面开展提级监督，为了提升提级监督实效，区纪委监委统筹派驻纪检组、街镇纪工委，采取“室组地”联动的方式，大力推行协作区监督、交叉监督、提级办理等7项监督措施。

胡市镇黄桷村个别剩余产业扶持资金无法启用的问题，石洞街道敬老院不按规定公开公示的问题，罗汉街道临港社区大通苑小区维修项目未按要求监管、验收的问题……相继由区纪委监委提级办理并取得较好成效。同时，区纪委监委还定期召开提级监督工作分析研判会和流动现场会，督促推动问题整改、建章立制、培训教育等工作也随之落到实处。

此外，针对提级监督过程中暴露出的共性问题，该区主动谋划，积极探索监督方法，注重提炼总结可复制可推广的监督模式，在全市率先编印《村(社区)“微权力”提级监督实务实训辑录》，通过制发《重点村(社区)党组织提级监督工作指南(试行)》等制度规定，帮助全区纪检监督干部更有力有序地开展监督。此外，还融入专项检查、通报曝光、以案促改等个性化监督清单，通过日常监督、信访监督、大数据监督等“立体监督”方法，构建完善多级联动的监督体系。

“我们之所以要制发‘工作手册’，就是为了能省时省力发挥提级监督的效应，增强规范性可操作性，推动提级监督变常态监督，也为破解上级监督偏远、同级监督偏软、群众监督偏难等难题提供一个行动指南。”区纪委副书记、区监委副主任秦莉介绍。

去年以来，龙马潭区纪委监委开展提级监督78次，发现重点村(社区)“三资”问题26个，督促街镇解决81个。在工作开展中，还重点聚焦涉农领域腐败和作风问题开展督查，共立案查处涉农领域腐败和作风问题24件32人，涉及村干部信访举报件数下降80%，建立完善基层管理制度4项，6个村集体经济实现增收共计1379.93万元。(完)