深化“亩均论英雄” 四川首次制定印发这个指标

四川在线记者 王若晔

1月17日，四川省自然资源厅印发实施《四川省工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》），这是四川省首次制定印发工业项目建设用地控制值指标。

《控制指标》为何而定？有何重点？四川在线记者采访自然资源厅相关负责人。

用地明标准

规范31个工业行业项目建设用地

工业项目建设用地控制指标主要为加强工业项目建设用地管理，提升工业用地单位面积利用效率和产出水平。

长期以来，在工业项目建设用地使用标准方面，四川一直沿用国家制定的控制指标，部分指标门槛较低，难以发挥引导优势资源要素集聚的作用。

“印发《控制指标》是深入实施全面节约战略、深化‘亩均论英雄’改革的重要一步，将有效促进工业用地提升节约集约利用水平。”自然资源厅相关负责人介绍。

作为核定工业项目用地规模、评价工业用地利用效率的重要标准，《控制指标》进一步规范农副食品加工业、家具制造业等31个工业行业项目的用地标准。

具体而言，《控制指标》由规范性指标和推荐性指标组成。规范性指标包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、固定资产投资强度等4项，由自然资源厅确定控制值。推荐性指标包括土地产出率、土地税收等2项，各地可选择全部或部分推荐性指标制定控制值后在本地予以实施。

比如，家具制造业项目建设用地明确容积率1.0、建筑系数40%等规范性指标。

根据要求，新建、改建、扩建工业项目均要严格执行《控制指标》及相关工程项目建设用地指标。对不符合《控制指标》要求的工业项目，按规定核减项目用地面积或不予供地。因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破《控制指标》的工业项目，由各地自然资源主管部门根据建设项目节地评价相关要求，开展建设项目节地评价论证。

用地提“门槛”

将固定资产投资强度纳入控制指标

在国家指标基础上，《控制标准》自加压力，一些指标较国家标准更加严格。

记者了解到，结合深化“亩均论英雄”改革有关要求，经过反复研究，在国家指标基础上，《控制标准》对24个行业的容积率标准提高了0.1。

同时，《控制指标》额外将固定资产投资强度纳入省级规范性指标并制定控制值，以此全面对工业项目用地进行规范。以医药制造业为例，按照城镇土地等别，固定资产投资强度要求每公顷500万元到3890万元不等。

“这是在国家指标固定资产投资强度推荐值基础上，按照四川实际，多次征求意见和测算而来。”自然资源厅相关负责人说。

该负责人介绍，为充分体现地区差异，考虑到成都市在省内有极高的经济首位度，进一步提升其工业用地节约集约利用水平，为省内其他市（州）作出表率，《控制指标》要求成都市下辖各县（市、区）固定资产投资强度在国家指标固定资产投资强度推荐值基础上上浮10%作为控制值，其他市（州）直接采用国家指标固定资产投资强度推荐值作为控制值。

来源：四川在线