建设新型现代文明监狱，四川做了什么？

四川在线记者 范芮菱

“这枚纪念徽标，是对我35年从警生涯的认可和鼓励，我将继续用忠诚警魂诠释人民警察为人民的铮铮誓言。”1月10日，邑州监狱教育改造科一级警长曾胜辉激动地说。在第四个中国人民警察节之际，四川监狱为5259名从事监狱工作30年的民警颁发纪念徽标。

在推进法治化建设的道路上，监狱人民警察队伍是一支重要力量。2023年，是四川监狱第三个“五年三步走”发展规划的收官之年。五年来，四川省监狱管理局围绕“强警铸魂、现代治理、智慧支撑”三大工程，奋力推进全省监狱高质量发展，努力建设新型现代文明监狱。

强警铸魂 锻造过硬监狱铁军

用好红色资源、讲好红色故事、传承红色基因，近年来，四川监狱系统创新学习形式、筑牢“强警铸魂”工程。

突出政治引领，抓好党建是第一要务。近年来，四川监狱系统根据“点多线长、地域分散”的特点，始终坚持铸魂引领、一体统筹、深度融合、协同联动，以“片区互促”为抓手，大力推动基层党建联创共促。

例如，在“第一片区”，雷马屏监狱推行“首学制度”，打造“五好支部”；眉州监狱围绕“一道一站一馆一室”，探索打造党建“引航站”。在“第三片区”，邑州监狱发挥党员“排头兵”作用，党小组长带头、党员跟进、警组民警共同负责服刑人员的管理、教育、考核各项工作。

强警铸魂，持续提升队伍政治素质。四川省监狱管理局深入推进正规化建设，通过不断规范机构职能、持续规范管理模式、坚持全面从严治警、从严规范纪律作风，持续提升队伍整体形象；深入推进专业化建设，通过持续提升专业能力、大力培养专精人才、深入开展专门训练，切实增强队伍实战本领；深入推进职业化建设，通过大力弘扬职业精神、强化职业荣誉、深化职业保障等，切实增强队伍职业自豪感、归属感、幸福感。

护航平安 推进监狱现代化治理

“我在管理系统上买的东西都收齐了。”1月28日，眉州监狱服刑人员张某收到了他通过部署在监区功能大厅里的监狱智慧生活管理系统申请购买的牙膏、洗发水。

这是四川监狱全面实施“智慧支撑”工程以来的转变之一。自2017年四川监狱将狱内实体超市转型为“网络超市”后，经过几年不断研发完善，“网络超市”已升级优化为服刑人员“智慧生活管理系统”。

“服刑人员‘智慧生活管理系统’以实现‘服刑人员账务资金银行化、购物平台电商化、处遇管理系统化’为目标，通过近两年时间的试点研发和运行，形成涵盖服刑人员资金账户、亲情电话、消费购物等功能的管理系统。”四川省监狱管理局相关负责人介绍，该平台读取服刑人员电子身份牌电子信息后，服刑人员便可以通过部署在监区的触摸式电脑屏幕，在平台上进行对应操作。同时，民警也可以通过该系统对服刑人员的改造计分、分级处遇、亲情电话、兑换审批、档卡数据等进行管理。

以评估“小切口”做好服刑人员改造“大文章”，四川监狱还研发了罪犯综合评估“慧心”系统。该系统利用大数据、人工智能等现代技术，构建智能算法模型，对服刑人员身心状况、风险等级等进行综合评估，系科技厅2020年度重点研发计划项目。目前，已取得7项专利，试点应用得到基层民警、行业专家、国内同行和四川政法相关部门的广泛认可。

四川监狱以“1+1+1+2+N”信息化基础架构，全力打造“3641”工程，实现“信息监狱”向“智慧监狱”的跨越。全省25家监狱通过司法部智慧监狱审核验收，整体信息化水平已迈入“全国一流方阵”。

全面实施“现代治理”工程，确保人民群众在每一件刑罚执行案件中都感受到公平正义——

持续深化标准化建设。以“标准深化三年行动”为总抓手，通过组织开展践标提能、对标升位、固标深化“三大行动”，持续提升监狱现代治理能力。

持续深化社会化建设。通过大力构建社会化的安全体系、联动化的协作体系、多元化的支持体系，不断推进监狱现代治理体系建设。

持续深化法治化建设。通过常态开展普法宣传、全面提升法治素养、持续规范执法行为、大力强化执法监督、不断提升法律服务质量，切实以法治化为总揽推进监狱现代治理方式更加精准。

聚焦主责主业，四川监狱持续推进改造专业化，持续深化服刑人员教育改造、监管改造、劳动改造深度融合——

严格落实“1+5+1”服刑人员教育管理模式，持续深化服刑人员职业技能培训，推动服刑人员文化教育和职业技能培训纳入地方统筹；组建省级教育改造讲师团，常态开展巡回授课，开通“自强云课堂”、搭建“智慧教室”，确保服刑人员教育“线上线下”同步开展，切实提升服刑人员教育改造质效。

一个个创新做法和工作亮点不断涌现，现代化监狱治理特色的“四川路径”正逐步形成。

狱地协作 共促区域协同发展

“警官，孩子的妈妈失去联系5年多了，请帮忙查一下是不是关在这里。”2023年3月，四川某监狱会见中心，老人带着一个小男孩问道。根据提供的信息，民警发现老人要找的人，正是服刑人员什某。看到信息时，老人嚎啕大哭：“找到了，终于找到了……”

老人名叫叶贵英，什某是她的邻居。5年前，什某生下孩子，请老人帮忙照看，可不到两个月就失去联系了。多次寻找无果，老人独自抚养这个无亲无故的孩子5年多。如今身患重病的她，担心以后孩子没人照顾，便四处打听，来到该监狱。

民警了解后发现，孩子的父母都已入狱。如何把老人的爱传递下去？为此，民警辗转于医院、派出所、民政局、福利院，打了数百次电话，查了上千份资料，跑了上万里路。在狱地全方位协作下，孩子终于有了出生证明，并被送到福利院生活。

高墙之内，民警还为叶贵英和什某安排了一场特殊的见面。叶贵英不停交待着小宝的将来，什某则泣不成声、频频点头。此后，原本消极改造的什某变得积极起来。

让高墙内的人改造好，也要让高墙外的人生活好。

四川监狱建立12个助学项目，对服刑人员及其家庭开展困难帮扶、子女助学等志愿服务，累计助学2500余人次，协调解决120余名无户籍服刑人员子女落户、50余名适龄儿童入学问题。

统筹成立四川监狱深蓝志愿服务队，按监狱划分35支深蓝志愿服务分队，构建起规范统一、高效务实的组织结构。5000余名青年志愿者，围绕助力新生、历练警营、深蓝行动、与法同行四大行动建设，持续开展志愿服务。四川监狱深蓝志愿服务队获评中央宣传部第八批全国学雷锋活动示范点。

全面融入市域治理现代化。通过顶层推动、部门联动、狱地互动，四川构建形成狱地协作制度机制体系，省级层面建立联动机制40余项，各监狱与地方建立联动机制1200余项，构建形成“狱地共建、资源共享、责任共担、发展共促”的监狱融合治理新格局。

拓展监狱公共法律服务。开展各类普法宣传活动3400余场次，法律咨询1.2万余次，累计服务群众近20万人次；2022年8月获国家标准化管理委员会和司法部联合批复“监狱公共法律服务智能平台”标准化试点（国家级）项目，率先在全国监狱建成集“执法公开、亲情帮教、会见预约、法律咨询、公共服务”于一体的智能化平台。

推进成渝地区双城经济圈建设。川渝监狱管理局签订5项合作机制，川渝两地监狱建立友好协作单位，互派交流学习团队27批200余人次，协作合作取得明显成效。

来源：四川在线