宜宾召开“新春第一会”，透露出哪些新信号？

四川在线记者 王培哲 刘川 宜宾观察 罗顺

一年之计在于春，一季度是全年工作的风向标，“新年第一会”是各地开工后打响的“第一枪”，蕴含着诸多信号。2月18日，宜宾市“新春第一会”优化营商环境建设大会召开。会上，宜宾市20位“营商环境观察员”正式上岗，13个市级部门签署了营商环境提升行动承诺书，宜宾吹响了建设一流营商环境的冲锋号。

这并不是宜宾市今年首次关注营商环境。今年初，宜宾首期“阳光问政”电视栏目就以优化营商环境为主题，聚焦个别区县、部门在安全生产、招投标领域、市场准入等方面的不作为、慢作为、乱作为问题。春节前，宜宾首次为本土民营企业家举行迎春联谊活动，分类别举行民营企业家座谈会，了解企业发展遇到的阻力。

为何宜宾龙年新春第一会将优化营商环境定为主题？宜宾市主要领导表示，党委、政府工作千头万绪，涉及方方面面，“让群众幸福生活、让企业安心创业”是两个主要方面，这是党的为民宗旨和中心任务所决定的，也是新时代新征程上落实以人民为中心的发展思想、聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务的实际行动，这也是为何宜宾新年第一会聚焦民生，新春第一会聚焦营商环境建设，前者为了更好的服务群众，后者为了更好服务企业。

以更高标准推进营商环境建设，也是现实发展的需要。宜宾是四川省的经济大市，经济体量排名全省前三，但2022年宜宾营商环境评价综合排位全省中游，有的单项指标排名靠后，与经济发展水平不相匹配，必须快速改变。宜宾希望通过3-5年努力，力争营商环境评价综合排位进入全省前3，在此基础上再经过5-7年努力，力争达到全国同类城市领先水平，从单纯“招商”向“招商”与“营商”并重转变，以一流营商环境巩固招商引资成果，构筑城市可持续发展动力。

蓝图已定，如何实现？宜宾多管齐下，打出一套“组合拳”。

大会现场，宜宾市发展改革委等13个市级部门的负责人签署了营商环境提升行动承诺书，内容具体、言简意赅。比如，宜宾市住建局承诺将企业获得用水用气的办理环节从13个压缩到2个；宜宾聘请的20位“营商环境观察员”正式上岗，他们将及时发现营商环境存在的薄弱环节；《阳光问政》也将全年常态化开展，加大对招投标、市场监管等领域的反面案例曝光力度，对责任不落实、履职不到位的，严肃追责问责。 

宜宾市委主要负责人坦言，制度建设易，思想转变难，要将思想真正转变到为企业服务上来。其中，改革是提升营商环境的重要手段，要坚持问题导向——企业在哪里遇到阻力，相关部门就在哪里进行改革。一方面要对照营商环境评价指标抓好整改，另一方面要避免就指标抓指标，坚持发展导向，从企业的实际感受出发，聚焦问题改进工作，确保取得实实在在的成效。

一个典型案例是政务服务。虽然近年来宜宾各级政务大厅软硬件建设水平显著提高，但宜宾政务服务这项营商环境评价指标在全省排名靠后，主要原因是政务大厅在便利度方面扣分最多。今年，宜宾将深入开展“综合窗口”改革，确保在“一个窗口”就能办完“一整件事”，改革窗口人员考核管理机制，由政务服务非公经济局统一负责，同时强化数字赋能，开发更多“零材料办”“秒批秒办”等智慧应用场景。

民营企业家是宜宾“新春第一会”重点关心的对象。

会前，全市各级主要领导走进川南人力资源服务产业园、三江中心法务区和市民中心，了解全市各类企业在人才引进、法律服务和政务服务方面遇到的堵点、难点，研究“破题”思路。

此次走访调研特别邀请了50位民营企业家代表。“人力、法务、政务是企业平时最容易‘碰钉子’的地方，也是企业最希望与政府合作的领域。”“我们已经在通过法务中心申请知识产权保护，但对于执行的力度仍然不太了解，今天正好来问一下。”走访过程中，民营企业家们一边看、一边问、一边记。

“要真正把企业家当作自己人，把企业的事当作自己事。”宜宾亮明态度，给民营企业家撑腰，开年发出定心丸，力争从软环境来修复和提振市场经营主体的预期和信心，通过这一信号，让民营企业家打消顾虑，没有后顾之忧地参与到经济建设中。

值得注意的是，宜宾还明确提出要谨慎出台政策，政策制定要言之有信，不要盲目跟风、无预算出台政策，导致有的政策很难兑现、失信与企。政策出台要精准有效，少出台大而全的普惠性政策，多制定对各个门类有针对性的政策，帮助企业在转型、技改等关键阶段发挥撬动作用。政策兑现要简便高效，让企业更有获得感。

来源：四川在线