奋进，长沙制造！——看打造国家重要先进制造业高地的长沙作为

欧阳倩  周 妮

制造业是立国之本、强国之基。制造业，也是长沙的城市名片、城市脊梁。

2020年9月习近平总书记考察湖南，擘画“三高四新”美好蓝图，嘱托要着力打造国家重要先进制造业高地。

以科技创新为引领，以先进制造业为支撑，长沙向国家重要先进制造业高地不断攀登。我们从长沙抓制造业的历程中感受这座城市的澎湃力量，以及久久为功的产业定力。

视角一

立足资源禀赋，有所为、有所不为

制造业门类众多，长沙重点选择哪些产业，这考验着区域眼光。

有所为、有所不为，长沙构建“4433”现代化产业体系——工程机械、先进储能材料、新能源汽车、现代金融4个支柱产业，数字产业、智能产业、新能源、大健康4个新兴产业，现代农业、食品加工、文化旅游3个传统产业，人工智能、量子科技、基因技术3个未来产业。

制造业的如椽大笔，为何如此落笔，长沙心中有着“一本账”。

——把特色优势产业放大、做大。比较优势，是区域发展起始阶段的“先天禀赋”，但这种禀赋绝非天下掉下来的，更不是一成不变的。长沙找准特色优势产业，实质上是一次认清优势、找准位置、深化自我认知的过程。长沙的四大支柱产业，就是一个个切入点、突破口。

工程机械产业为例，中联重科、三一重工、山河智能等企业跨过低潮，战过寒冬，奔入春天，汇聚长沙本土成长起来的千亿级产业。超过全国70%的工程机械品种产自长沙，全国30%的总产值出自长沙，“产值规模连续10余年位居全国第一”的荣誉属于长沙。这些优质企业、优势产业构筑长沙高质量发展的坚实基础，是招人才、引项目、聚资本的“强大磁场”，也是长沙信心所在、底气所在、潜力所在。

——实现新兴产业、传统产业“双轮驱动”。4个新兴产业、3个传统产业，如何权衡“新”与“旧”，如何破解这种对立？长沙“双轮驱动”：新兴产业提速，但绝不意味着允许传统产业失速；新旧产业要转换，绝不意味着非此即彼。

以传统旅游业为例。越来越多的“厂区”变身景区，探索“智能制造+工业旅游”新业态新模式。比如三一重卡、远大、晚安家居等传统企业纷纷开启“工业游”，对研学路线、研学课程进行了全面升级。如今，长沙共有国家级工业旅游示范基地2家，省级工业旅游示范点32家，市级工业旅游示范点49家。

——抢占赛道，给未来打基础。3个未来产业，萌于现在，胜于未来。这些未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性产业。

推动人工智能等产业规模倍增；支持战略性前沿基础研究……长沙在谋划“十四五”发展时，纷纷瞄准了前沿领域、先进技术，并给予政策的支持。长沙在规划引导未来产业之时，是以几年甚至是几十年为周期，踏踏实实、扎扎实实，为恢弘的未来产业抢先机、打基础。

是“个性型”的而非“共性型”的，是立足自身积累的而非跟风人为“揠苗助长”的……长沙“4433”现代化产业体系中已经取得的成功经验，正在探索的路径，展露出来的未来前景，为观察中部城市新型工业化路径提供了样本。

视角二

因地制宜，既要“有效市场”也要“有为政府”

认识和处理政府与市场的关系这一重大命题，一直贯穿我国现代化建设之中。

曾几何时，不少地方也出现过一些论调，如过早提出“退二进三”，在聚焦制造业发展上缺乏“久久为功”的定力；有的片面强调市场自主调解，缺乏抓制造业的主动担当。

长沙坚持辩证法、两点论，让“看不见的手”充分施展，让“看得见的手”有效调控。

产业链，是长沙国家重要先进制造业高地的重要抓手。

长沙首倡产业链长制。从2017年提出至今，链长制完成了“3.0”版本的升级。

在“1.0”版本中，不少企业对链长的直观认识，或许源于某次紧急求助，招工问题请求帮助，项目推进寻求协调……随着一个个具体困难解决，“有困难找链长”，已成为企业的“习惯动作”。链长制也成为长沙服务企业、促进发展的重要一招。

在“2.0”版本中，如何解决产业链条不完善、配套不健全等问题，成为很多链长思考谋划的重点。延链、补链、强链成为链长制工作重点。长沙各产业链编制完成了全景图、现状图，充实完善了产业链招商项目库、客商库，建立产业链人才池、资金池。

在“3.0”版本中，长沙产业链长积极谋划围绕产业链布局创新链，产业链长深入推进“产业链、创新链、人才链、政策链、资金链”五链融合，持续完善“一图四库一清单”，大力推动串珠成链、集链成群，加快发展壮大先进制造业集群，推动产业向中高端迈进。

产业链建设全面铺开以来，长沙始终保持着平均每3天新签约1个投资额过亿元产业链项目、每15天新引进1个“三类500强”产业项目、每30天新引进一个投资额过50亿元产业链项目的速度，高质量发展势头高歌猛进!

视角三

发挥科技引领作用，驱动产业转型

纵观人类发展史，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力，是社会生产力提升的关键因素。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

长沙是全国首批国家创新型城市、全国创新驱动示范市，先后获批杂交水稻全国重点实验室等131家国家级创新平台，国家级科技成果获奖数连居全国前列。

长沙强化企业科技创新主体地位。作为社会经济活动的基本单元，企业直接面向市场、服务市场，是最活跃的创新力量。长沙不断推动创新资源、人才、政策、服务向企业集聚。

这几年，长沙一批中小企业勇立潮头，以创新为导向，聚焦主业、苦练内功，走上专精特新发展之路。这些企业规模或许不大，但长期深耕细分领域，是掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。有企业拥有百余项发明专利，弥补了国内相关领域的技术短板；还有企业通过技术创新，打破发达国家对相关产品的技术垄断……

如果说“从0到1”代表着科技创新的原始突破，那成果转化进入市场就是“从1到无穷”的路径演进。提高科技成果转化水平，是科技创新和产业创新对接的“关口”，也是转化为新质生产力的关键。

为推动制造业成果转化，长沙打通“两个一公里”。其一是，建设概念验证中心，破解成果转化“最初一公里”，每年在先进制造业领域征集若干个概念验证项目，优先选择转化能力强的高校做支持主体，并提供种子资金、商业顾问、创业教育等服务。其二是，建设应用场景，打通成果转化“最后一公里”，建设一批前沿智造技术应用场景示范区，引导全球新进制造业技术、产业在长沙“首发首秀”。

视角四

人才是第一资源

长沙不沿海、不靠边。推动制造业发展，长沙做好“人”的文章，充分挖掘人才要素。

长沙拥有高校58所，其中“双一流”高校4所，有14个“双一流学科”，数量居全国第9。

中南大学，被中国锂电池行业“黄埔军校”。比亚迪董事长王传福、容百科技创始人白厚善、镍氢动力电池科力远集团董事长钟发平、鹏辉能源创始人夏信德、动力电池回收龙头格林美创始人许开华、中国科学院院士欧阳明高教授……新能源赛道上，该校校友占了新能源上市企业董事长的半壁江山。

国防科技大学，是我国北斗、国产计算机技术策源地。国内北斗产业80%以上的核心技术资源在这里汇聚，“北斗+”产业已基本实现空间段、地面段和用户段的全覆盖。依托国防科技大学等高校的技术策源优势，长沙是全国唯一实现核心芯片全类型设计国产自主的城市，“六机七芯”产品市场占有率稳居全国第一。

湖南大学，在湘校友企业1000多家，其中上市公司37家，市值近7000亿元。29家校友企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，6家上榜2023中国品牌500强企业。

……

长沙有独立科研机构99家以及黄伯云等64名两院院士，24家市院士工作站、16家专家工作站。全市以从事科技活动为主的人才队伍总量突破302万，高层次人才数在全国排名第6，连续两年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的潜力城市”，“人才吸引力指数”跃居全国第10、中部第一。

视角五

把营商环境作为高质量发展的“生命线”

从过去的拼土地、拼政策，到现在拼创新、拼制度，营商环境的重要价值更加凸显。

长沙从顶层设计进行全面系统梳理，持续健全全市优化营商环境体制机制，注重全流程优化，跑出政务服务的加速度；全要素保障，彰显降本增效的大力度；全方位护航，提高法治环境的透明度；全周期服务，增强经营主体的满意度，极大地激发了市场活力，增强发展内生动力。

长沙把企业感受当作第一评价，把企业满意当作第一标准。“为企业服务，哪怕能为企业带来百分之一的增长，也要做百分之百的努力。”这已是长沙党员干部共识。“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”，长沙当好服务企业的“店小二”，让广大企业家安心干事业、放心谋发展。

每年11月1日，是长沙“企业家日”。开展优秀企业家表彰、企业家座谈会、送政策“礼包”……长沙，以一座城市的名义致敬企业家。

营商环境究竟如何，数据是最好的佐证：长沙拥有中国民营500强企业5家、中国新经济500强企业8家。全市专精特新中小企业数量达1127家，占全省比重为30%，居中部地区城市前列。2023年GDP达14331亿元，位列全国第15。

人才辈出，名企辈出，新企辈出，这是长沙打造国家重要先进制造业高地的“收获”。可以说，长沙取得制造业辉煌成就的过程，也是整个城市素质不断提高，区域核心竞争力不断提升的过程。

无论是新型工业化之路，还是新质生产力具体路径，在攀登国家重要先进制造业高地上，长沙没有现成的道路可走。

长沙在做的，是从自身发展历程中，从自身资源禀赋中，寻找自身必须遵循的发展规律，在时代的挑战中，坚定选择、实打实干。

路在脚下，长沙向高地攀登。

来源：新湖南