5年过渡期过半，巩固衔接工作如何不偏航？

四川在线记者 燕巧 何勤华

脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。今年是5年过渡期的第4年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进入后半期，呈现新的阶段性特征：脱贫群众持续增收处于提质增效的攻坚期，脱贫地区县域经济处于加速发展的关键期等。下一步，我省巩固衔接工作如何开展？

4月8日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会在凉山召开，会议进一步明晰工作路径，确保巩固衔接工作不偏航、不离轨。

聚焦产业和就业两个关键

推动巩固衔接各项工作加快转向

这次会议，专门安排了实地参观。

当日上午，走进喜德县且拖村克惹伍勒家，与会代表首先被他家的静心茶室所吸引。“年龄大了想好好享受下，去年改造院子时弄了这个茶室。”今年66岁的克惹伍勒告诉记者，他去年花了1.8万元，政府补助2000多元，打造了茶室，改造了淋浴间，花坛种着各色鲜花，连门口的鸡圈安上了干净木门。

克惹伍勒的茶室。燕巧 摄

去年，且拖村开展宜居宜业和美乡村建设，尊重老百姓意愿，改厨改厕改圈，老百姓自筹70%，东西部协作和社会帮扶资金兜底30%，总共提升院落202户。

作为脱贫村，近年来且拖村不仅村容村貌得到提升，产业发展也进入加速期。走进且拖村茶叶加工厂，阵阵茶香飘来。“上周我们刚跟比利时签订协议，过段时间，大凉山的茶叶将走出国门。”加工厂负责人唐小强介绍，且拖村种植茶树1240亩，目前投产100亩，带动126户茶农增收，丰产后每亩产值可达1万元左右。

且拖村的变化引起多名参会代表热议：脱贫后，如何实现脱贫成果持续巩固并迈步乡村振兴？

在全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会上，阿坝州、甘孜州、凉山州和北川县、宣汉县做了防返贫监测帮扶、东西部协作、脱贫群众增收等主题分享。守住不发生规模性返贫的底线、促进脱贫群众增收、激发重点帮扶县内生发展动力是大家共同关注的重点。

“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力是过渡期后半期的重点工作。”农业农村厅相关负责人介绍，5年过渡期过半，巩固衔接工作呈现新的阶段性特征，各地要主动顺应趋势，全力推动巩固衔接各项工作加快转向，聚焦产业和就业两个关键，推动帮扶理念、帮扶重心和帮扶举措实现从“输血”到“造血”的实质性转变，为乡村全面振兴提供有力支撑。

会上，主题分享不仅带来了新鲜的数据，还带来了各自的“法宝”。

聚焦监测帮扶，北川县建立341户781人“两类群体”工作台账，聚焦2023年收入下降的276户和人均纯收入1万元以下的100户脱贫户，针对性制定增收措施，落实150万元补短资金保障“五小产业”“资产收益分红”“灵活性公益性岗位”。

聚焦就业创业增收，阿坝州深入开展防止返贫就业攻坚行动，全面落实就业帮扶12条措施和农民工服务保障“十大行动”，大力开展“春风行动”、送岗上门、技能培训等活动， 确保年度脱贫人口务工就业规模不低于4.3万人。

提升脱贫地区内生动力，宣汉县以“产业合作”为重点，强化以商招商、延链招商， 招引更多东部优质大企业来宣兴业，让宣汉成为东部产能疏解、产业转移的重要承载地。

聚焦用力补齐短板

在大小凉山彝区开展夯基强本行动

记者从会议获悉，今年省上将开展“大小凉山彝区夯基强本行动”工作。为何在过渡期第四年开展这一工作？

“在短板领域加快突破。”农业农村厅相关负责人介绍，脱贫攻坚期间，凉山彝族自治州曾是全国脱贫攻坚的主战场之一。过渡期，大凉山10个县均是国家乡村振兴重点帮扶县，小凉山3个县（区）均是省乡村振兴重点帮扶县。

当前，大小凉山彝区脱贫基础还较薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重，直面问题上过硬举措，为确保全省巩固脱贫攻坚成果成效，实施“大小凉山彝区夯基强本行动”。

会议指出，将从监测帮扶、群众增收、综合保障、后续扶持等方面入手，解决漏测失帮、脱贫群众收入不增反降、风险反弹等问题。

监测帮扶上，健全完善三级网格管理机制；群众增收方面，扭住产业和就业，在助增收、防下降上下功夫；综合保障方面，突出“三保障”和饮水安全保障，后续扶持方面，紧盯致富、融入、可持续，推动安置区可持续发展。

3月12日，凉山州即启动相关工作。“我们建立防止‘漏测失帮’的机制，常态化运行监测体系，同时强化教育、医疗、饮水等保障，做好搬迁后续扶持工作。”凉山州相关负责人表示。

易地搬迁后续扶持是大小凉山彝区夯基强本行动的重点工作之一。聚焦产业和就业，在易地搬迁后续扶持方面，凉山持续完善产业园区、帮扶车间和社区工厂利益联结机制，建成“不打农药、不施化肥”的易地搬迁绿色蔬菜产业园6个，预计可带动1000余户搬迁群众户均增收1.6万元。 就业方面，全覆盖开展就业帮扶，创新实施资金不封顶、时间不封顶、确保稳定就业的“精培计划”，搬迁群众想学什么就培训什么， 培训就“包教会”，学会了还“包就业”，就业后跟踪服务至少3年。

喜德县光明镇彝欣社区安置了来自全省9个乡镇的1447户7518名脱贫户。在彝欣社区妇女就业培训基地，记者看到，多名彝族妇女正在缝制查尔瓦、制作彝族娃娃手办等。“彝族娃娃手办是基地今年开发的产品，现在已经接到订单了。”喜德县妇女联合会主席邓莉介绍，目前基地吸引了社区及周边500余人就近就业，人均可收入1000元—3000元左右。2023年，通过劳务输出、帮扶车间吸纳、自主创业、技能培训，公益性岗位安置等方式，彝欣社区转移就业3000多人，实现有劳动力的家庭至少有一人稳定就业。

“下一步，我们将建立省级巡回指导机制，赴大小凉山彝区13个县（区）开展业务政策培训、实地抽查指导、督促问题整改。”农业农村厅相关负责人介绍，针对大小凉山彝区夯基强本行动，将定期对大小凉山彝区开展工作调度和工作成效跟踪，另外还将对50个重点帮扶县、39个托底性帮扶县以及脱贫县分层分类适时开展督导暗访，及时指导帮助基层发现问题、解决问题。

来源：四川在线