成都市新都区：“五种模式”破解老旧小区治理难题

近年来，为破解老旧小区基础设施薄弱、物业管理缺失等治理难题，成都市新都区以党建引领“信托制”小区治理为路径，坚持分类治理、精准施策，建立健全公开透明、开放参与、信义为本的多元主体协同共治新模式，形成“清单式”物业、建优物业管理委员会、社区领办物业公司、多院合一连片共享、小区基金“众筹焕新”等治理模式，探索出一系列有效破解小区治理难题、激发自治内生动力的新都实践路径。

创新“清单式”服务，“小”小区享“大”物业。新都区大丰街道南丰社区是典型的老旧小区，由于住户少，院落小，难以承受高额的物业管理费等原因导致长期以来物业缺位。针对此问题，新都区整合辖区内物业公司资源，开展“清单式”物业服务，创新“小小区大物业”服务机制。具体来说，由社区党委书记兼任公司法人、社区“两委”兼任公司经理、居民代表兼任监督成员，并由院委会委托授权开展物业服务，整合辖区商业物业公司闲置资源，成立物业服务联盟，“清单式”向试点小区低价高效物业服务。此外，还充分调动居民参与小区治理，形成社区“两委”、网格员、院委会、党员骨干、志愿者组成的多元共治队伍，破解治理难题。

建优物管委，变“失管”为“共管”。据了解，部分老旧小区由于租住户多、年轻人少等原因，很难成立业委会，即便成立院委会，但不具备法人资格、不能聘请物业等问题成为小区治理的难题。为此，新都区桂湖街道施营社区原野庄园小区组建物管委开设银行基本账户，破解“公款私存”问题，上线天府市民云透明物业公开信息平台，让居民可实时查询监督小区公共资金支取情况。此外，还搭建多方议事协商平台，引导物管委合法合规行使权力，指导、协助、监督小区自治，探索了老旧自管小区信义治理新路径。

社区领办物业公司，暖心服务成“标配”。桂湖街道状元社区位于新都区老城区，为解决辖区内老旧小区数量多、难管理问题，成立公益性物业公司“四自物业”。据了解，该物业公司由院委会成员担任法定代表人及董事成员，社区网格员、微网格员兼职物业经理和财务，小区志愿者提供人力技能支持，公司仅提供少量的岗位补贴。社区领办的物业公司，推动物业服务融入基层治理，破解了社区治理难题。

九院合一促融合，连片共享焕新颜。据了解，在新都老城区内，常存在集中连片、不同形态的老旧院落，由于年久失修，成为“老大难院落”。针对此问题，新都区桂湖街道桂东社区桂东三巷片区通过党群共商、院落共享、项目共建等方式，将九个“微院落”进行整合，通过前期民意收集形成《街区策划设计方案》，将9个封闭院落拆并成一个共享社区，有效延展社区互动空间。此外，引入党建引领“信托制”小区治理模式，通过对多家物业服务企业进行比选，采用“共享式物业”通过连片式整体统一管理，在降低管理成本的同时，提升了服务质量。

慈善基金聚合力，院落焕新促蝶变。在新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区有一种特别的信义慈善基金。该慈善基金由居民自发捐款筹集资金，用于小区微更新、弱势群体慰问、公益活动开展等。利用该慈善基金，发动居民共同形成小区环境优化提升方案，修建信义议事亭，打造集“议事+慈善+休闲”为一体的公共空间，撬动居民共同参与院落焕新，推动小区实现蝶变升级。

来源：四川在线